怒江州人民政府

《怒江州关于进一步加强农村道路交通安全工作的实施意见》政策解读

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索引号
015279139/2022-194786
发文机构
怒江州人民政府
公开目录
政策解读
主题分类
工业、交通
文      号
发文日期
2022-05-10 11:47:20

为认真贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产工作重要指示和中央经济工作、中央农村工作、政法工作会议精神,深入研究解决全州农村道路交通安全工作中存在的重点难点问题,全面提升农村道路交通安全治理能力水平,全力预防和减少道路交通事故,确保人民群众生命财产安全。2022年4月26日,怒江州人民政府办公室下发了《关于进一步加强农村道路交通安全工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)。为便于更好地理解相关内容,切实做好贯彻实施工作,现就《实施意见》解读如下:

一、《实施意见》制定依据

《实施意见》制定的主要依据是《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《云南省道路交通安全条例》《云南省农村公路条例》等法律法规,以及《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》、国务院和省政府《关于实施公路安全生命防护工程的意见》、九部委《关于推动农村客运高质量发展的指导意见》《云南省人民政府办公厅关于进一步加强农村道路交通安全工作的意见》等政策文件。

二、《实施意见》制定遵循原则

在制定《实施意见》时重点把握四个原则:一是坚持统一领导,协同联动的原则,构建主责在县(市)级、管理在乡镇(街道)、延伸到村(社区)、触角到村组的农村道路交通安全管理工作体系。二是坚持目标引领,标本兼治的原则,持续深化农村公路建管水平,着力提升农村交通安全治理体系与治理能力。三是坚持问题导向,因地制宜,推进农村道路安全隐患排查治理,综合解决农村道路交通安全管理实际问题。四是坚持分类指导,突出重点,综合考虑经济发展水平和客观存在的短板弱项,分步有序解决问题。

三、《实施意见》提出的工作任务

《实施意见》共提出了六个方面19项工作任务。

第一方面:强化农村道路交通安全基层基础。一是加强交安委和“两站两员”建设,统一乡镇道路交通安全议事协调机构,深化“警保合作”农村交通安全劝导站建设,提升队伍融合能力。二是加强农村交通管理执法力量建设,推动农村交通安全执法检查常态化。三是提高农村公路建设管理水平,严格执行安全设施建设“三同时”制度,推动“四好农村路”高质量发展。四是推进农村道路安全隐患排查治理,确保事故隐患消除到位,并将2020年底前已建成通车的农村地区县乡道路、通村公路安全生命防护工程纳入规划。

第二方面:健全农村道路交通安全责任体系。一是严格属地管理责任,充分发挥党委、政府的主导作用,构建“主责在县(市)级、管理在乡镇(街道)、延伸到村(社区)、触角到村组”的农村道路交通安全管理工作体系。二是落实部门监管责任,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”要求和道路交通安全管理法定职责,严格落实监管责任。三是落实企业主体责任,按照“管生产经营必须管安全”要求,推进安全生产标准化建设,压实道路交通安全主体责任。四是深入推广应用农村道路交通安全管理信息系统,抓实安全员、劝导员协管责任。五是以“交通安全示范单位”创建活动,示范引领农村地区交通安全工作高质量发展,减少农村地区交通事故发生。六是发挥安委会、交安委两个平台作用,落实分级挂牌和专项督查,强化跟踪问效,推动问题整改落实。

第三方面:加大农村地区道路交通安全出行保障。一是构建城乡一体农村客运服务网络,推动城市公交线路向乡村延伸和农村客运班线公交化改造,最大程度满足农村群众群体性、潮汐式出行需求,构建农村客运出行服务系统。二是开通“校园直通车”,建立健全农村中小学校“安全、便捷、舒适、经济”的学生上放学集中出行定制化接送服务保障体系,提升学生交通出行服务保障能力和抗风险能力。三是健全完善道路安全隐患常态化排查治理机制,严格实行重大道路安全隐患省、市、县三级挂牌督办措施。

第四方面:加快推进科技信息化手段应用。一是推进农村道路交通安全管理基础工作信息化,加强农村地区重点路段交通感知设备建设,打造农村交通安全管理科技应用示范路口路段,提高科学研判、精准查处能力水平。二是推进农村公路交通安全防控体系建设,构建人防、物防、技防一体化农村道路交通安全防控体系,提升农村道路交通安全管理水平。

第五方面:提升执法和应急救援水平。一是建立联合执法长效机制,常态化组织开展严重交通违法查处,推进非法运营、变型拖拉机联合整治。二是整合应急救援资源力量,合理布建农村交通事故应急救援点,构建农村道路交通突发事件应急救援救治体系。

第六方面:深化道路交通安全宣传。一是努力提高农村交通安全自治水平,创建和谐、遵法、有序、安全的农村道路交通环境。二是创新农村道路交通安全文明共治,完善县、乡镇(街道)、村(社区)三级交通安全宣传体系和交通安全宣传阵地建设。

四、贯彻落实要求

各县(市)各部门要加强组织领导,统筹同步推进,将农村道路交通安全工作纳入乡村振兴战略,与经济建设、深化改革、创新发展同规划、同发展、同实施。要强化责任担当,形成工作合力,明确目标任务和职责分工,按照“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责”的原则,着力构建“权责一致、分工负责、齐抓共管、综合治理”的协调联动机制。要强化经费保障,拓展资金渠道,将农村道路交通安全工作所需必要经费列入年度预算,由同级财政予以保障。要强化考核问责,严格责任追究。要强化农村道路交通安全工作综合考核,凡发生较大以上道路交通事故的,按照“四不放过”的原则,严格倒查并依法依规追究问责。

 

相关文件:怒江州人民政府办公室关于进一步加强农村道路交通安全工作的实施意见


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