怒江州人民政府

《怒江州人民政府办公室关于推进人工影响天气工作高质量发展的实施方案》政策解读

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索引号
015279139/2021-172522
发文机构
怒江州人民政府办公室
公开目录
政策解读
主题分类
其他
文      号
发文日期
2021-08-03 15:32:35

近日,《怒江州人民政府办公室关于印发怒江州推进人工影响天气工作高质量发展的实施方案》(怒政办发〔2021〕36号)(以下简称《实施方案》)正式印发实施,为更好地理解和贯彻《实施方案》精神,现就《实施方案》的出台背景和主要内容等解读如下:

一、《实施方案》的出台背景及重要意义

2020年11月24日,国务院办公厅下发《国务院办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》(国办发〔2020〕47号),2021年3月29日,云南省政府办公厅下发《云南省人民政府办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的实施意见》(云政办发〔2021〕17号),提出我省贯彻落实国办发〔2020〕47号的具体意见。根据州政府工作安排,州气象局结合怒江实际,在深入调研、广泛征求意见的基础上,制定了《怒江州推进人工影响天气工作高质量发展的实施方案》(送审稿),经州政府研究同意后,于2021年7月26日正式印发实施。

怒江州人工影响天气工作始于1999年,起步较晚,。但近年来在州委、州政府的高度关心和重视下,我州人工影响天气工作在服务防灾减灾救灾、生态文明建设中日益发挥着重要而独特作用。

《实施方案》就推进人工影响天气工作高质量发展提出总体要求,结合怒江人工影响天气工作的短板和弱项,明确我州未来一段时间尤其是“十四五”时期人工影响天气的发展方向、主要任务、保障措施和部门职责分工,是新时代我州人工影响天气工作高质量发展的根本遵循和行动指南,必将为我州人工影响天气业务、科技、服务能力高质量发展提供坚实保障。

二、人工影响天气的含义

人工影响天气指为避免和减轻气象灾害,合理利用气候资源,在适当条件下通过科技手段对局部大气的物理、化学过程进行人工影响,实现增雨(雪)、防雹、消雨、消雾、防霜等目的的活动。目前我州开展的人工影响天气工作主要是人工增雨(雪)。

三、《实施方案》的主要内容

《实施方案》主要分为总体要求、主要任务、保障措施等3个部分。

(一)总体要求。明确提出了到2025年,以高黎贡山为主体构建固定和流动作业点相结合的常态化人工影响天气作业体系,人工增雨(雪)作业影响面积达到0.6万平方公里以上。到2035年,形成全域、常态的人工影响天气业务体系,业务、科技和服务能力进入全省中上水平。

(二)主要任务。包括做好重点领域服务保障、增强基础业务能力、强化科技创新和人才支撑、健全安全监管体系4项。

1.做好重点领域保障服务。强化“两区一胜地”(脱贫致富示范区、生物多样性保护核心区、世界级高山峡谷旅游胜地)及生态保护修复、重大应急保障服务的人工增雨(雪)抗旱防灭火作业,保障峡谷特色农业生产,助力生态文明建设,提高人工影响天气的综合防灾减灾救灾保障能力。

2.增强基础业务能力。提升云水资源监测和人工影响天气业务指挥能力,夯实人工影响天气业务基础,构建广覆盖、细分辨、高精度的云水资源综合立体探测系统,建设布局合理的标准化人工影响天气固定作业点和移动作业点,推广应用高效、安全、绿色的新型地面作业装备。新建、升级改造人工影响天气作业指挥平台,提升指挥调度和区域联合作业水平。

3.强化科技创新和人才支撑。完善科研基础条件,加大政策支持力度,引进、培养高层次人才,加强人工影响天气新技术、新装备的本地化应用研究攻关。健全人工影响天气作业人员劳动保护、人身意外伤害险和公众责任险等保障制度,加强人才和专业队伍建设,建设一支专职、兼职、聘用相结合,队伍规模、人员素质与怒江人工影响天气事业发展相适应的相对稳定的作业队伍。

4.强化安全监管体系。健全政府主导、部门联动、齐抓共管的组织管理体系;落实安全生产领导责任,强化安全风险分级管控和“双重预防”,健全紧密协作的联合监管机制;提升作业装备质量,加强作业装备弹药的全流程管理和实时风险监控预警。

(三)完善保障机制。加强领导和协调,健全各级管理体制和运行机制;加强州与县市、部门之间、区域之间的沟通协调、分工协作、联合联动的工作机制;将人工影响天气工作纳入经济社会发展全局统筹考虑,人工影响天气工作相关经费列入本级政府预算,建立和完善林业、水利、电力、保险等受益主体人工影响天气经费投入机制,重点支持人工影响天气能力建设、运行和作业保障;完善人工影响天气相关管理政策和标准规范,加强监督和检查,强化制度落实;加强人工影响天气科普宣传,提高全社会对人工影响天气的科学认识。

四、《实施方案》的贯彻执行

(一)科普宣传。由州、县(市)气象部门充分利用各类科普教育设施和载体,通过“世界气象日”、科普宣传周、安全教育月、微信公众号等进行宣传,提高全社会对人工影响天气的科学认识。充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用,提升人工影响天气标准化、规范化管理水平,为依法依规开展人工影响天气相关活动营造浓厚舆论氛围。

(二)配套完善。各县(市)气象部门主动向本级人民政府汇报《实施方案》,争取政府支持,制定“十四五”人工影响天气发展实施方案并组织实施,落实当地人工影响天气管理机构和人员编制,并将人工影响天气工作相关经费列入本级政府预算。州气象局将加强与县(市)政府、部门、区域之间的沟通协调,建立完善统筹集约的人工影响天气工作联动机制,牵头编制全州“十四五”人工影响天气发展规划。

(三)执行运用。州、县(市)气象部门积极争取各级政府的重视和支持,主动协调各有关部门的参与和配合,形成推动《实施方案》贯彻执行的合力,完善制定人工影响天气相关制度,依法依规开展人工影响天气相关活动,加强对法律法规实施情况的监督检查,确保《实施方案》落实到位。


相关文件:怒江州人民政府办公室关于印发怒江州推进人工影响天气工作高质量发展实施方案的通知


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