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中共怒江州委政策研究室2018年度部门决算

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015279139-2019-111549
发文机构
怒江州人民政府
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州政府办公室预决算公开
主题分类
财政、金融、审计
文      号
发文日期
2019-07-25 17:17:00

监督索引号53330000121801000

中共怒江州委政策研究室2018年度部门决算

第一部分  中共怒江州委政策研究室概况

一、主要职能

二、部门基本情况

第二部分  2018年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、财政专户管理资金收入支出决算表

九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

第三部分  2018年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

二、支出决算情况说明

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

第四部分其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

二、国有资产占用情况

三、政府采购支出情况

四、部门绩效自评情况

(一)项目支出概况

(二)项目支出绩效自评

(三)项目绩效目标管理

(四)2018部门整体支出绩效自评报告

(五)部门整体支出绩效自评表

五、其他重要事项情况说明

、相关口径说明

第五部分  名词解释

第一部分 中共怒江州委政策研究室概况

一、主要职能

(一)主要职能

州委政策研究室与州委农村工作领导小组办公室、州委全面深化改革领导小组办公室合署办公,既是为州委决策服务的职能部门,也是州委农村工作领导小组和州委全面深化改革领导小组的办事机构。

1.州委政策研究室主要职能

根据州委的重大决策和工作部署,围绕州委的中心工作,会同州级有关部门和各县、乡(镇),深入调查研究,提出工作建议,供州委参考。根据州委领导同志的指示和安排,参与或负责起草、修改、整理州委相关重要文件和讲话等文稿。负责州委机关刊物《怒江政策研究》的编辑发行工作;负责州委政研室内部简报《调研与参考》的编发工作。完成省委政策研究室和州委领导交办的其它事项。

2.州委农办主要职能

深入调查了解各县各部门贯彻执行党的涉农政策的情况,及时向州委农村工作领导小组反映,并提出相关建议。承担中共怒江州委农村工作领导小组和州委新农村建设工作队领导小组日常工作。督促落实中央、省委和州委关于农业农村工作的各项方针、政策。对全州农业和农村工作中的重大问题进行调查研究,提出意见,供州委、州政府决策参考。参与研究制定全州农业和农村工作的重大政策和重要工作部署,根据州委分管领导安排牵头制定农业农村工作安排部署意见。

3.州委改革办主要职能

组织开展全州全面深化改革重大问题的政策研究,统筹协调有关方面提出改革方案和措施,协调督促有关方面落实领导小组决定事项、工作部署和要求。向州委全面深化改革领导小组提交年度改革任务和评估报告,汇总提出年度州委全面深化改革领导小组工作要点,经领导小组组长批准提交州委全面深化领导小组会议讨论决定。协调提出全州中长期改革实施意见,报州委全面深化改革领导小组审议。受理有关方面向州委全面深化改革领导小组提出的重要改革事项及相关请示,研究后向领导小组提出处理建议。承担州委全面深化改革领导小组会议的相关工作,经领导小组组长或副组长批准后准备会议议程和材料,整理会议文件,负责会议精神的传达落实。完成省委改革办和州委分管领导交办的其它事项。

(二)2018年度重点工作任务介绍

(一)聚焦主责主业,以文辅政发挥了新作用。一年来,我们参与并承担了州委、州政府多项重要文稿的起草任务。先后完成了州委八届四次、五次、六次全会报告,州委农村工作会议,八届州委全面深化改革小组第四次、五次、六次、七次会议等主要领导重要讲话、会议材料的起草工作;起草了《中共怒江州委〈关于贯彻落实中共云南省委关于深入学习贯彻党的十九大精神促进云南跨越式发展的决定〉的实施意见》《中共怒江州委关于在脱贫攻坚中保护好绿水青山的决定》《中共怒江州委、怒江州人民政府关于实施乡村振兴战略加快推进怒江农业农村现代化的意见》《关于贯彻落实省委十届四次全会决定的重点任务分工方案》《州委常委班子巡视整改专题民主生活会整改方案》《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的贯彻实施意见》等州委州政府多份重要文件;完成《怒江州边民回流情况调研报告》《怒江关于革除农村婚丧陋行弘扬孝道精神推进乡风文明建设专题调研报告》《保登村脱贫攻坚情况报告》《怒江州“空心村”专题调研报告》《怒江州工商资本下乡专题调研报告》《怒江州农村基本公共服务情况报告》等16份重要调研报告,其中《怒江州边民回流情况调研报告》得到了省委陈豪书记的重要批示,《保登村脱贫攻坚情况报告》得到了州委纳云德书记、州委常委陈锐的重要批示;参与完成的《引导宗教与社会主义相适应的成效及对策研究》被省委宣传部评为2018年云南省宣传思想文化战线大调研优秀调研报告。精心办好《怒江政研》期刊,全年编辑发行4期,印数为8000册,发行范围上至国家有关部委和省级有关部门,横向交流全省各州市、上海市有关部门和全国29个少数民族自治州,发至州、县(市)乡(镇)各级各部门,起到了宣传怒江、促进工作的积极作用。对外展示了怒江良好形象。

(二)注重统筹协调,“三农”协调服务取得新成效。一是始终把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手,认真组织干部职工深入学习习近平总书记扶贫论述摘编、关于实施乡村振兴战略的重要论述,切实发挥好州委农办的职能作用。加强对全州涉农部门、各县(市)农业农村工作的统筹协调、政策指导和督导检查。加强沟通衔接,注重工作总结,形成《怒江州关于贯彻落实统筹协调农村工作领导体制和实施乡村振兴战略领导责任制工作推进情况的报告》上报省委农办。二是认真组织筹备州委农村工作会议。与州扶贫办一起组织筹备了2018年度州委农村工作暨扶贫开发工作会议,完成了州委主要领导讲话、相关会议材料的起草和会务筹备等工作。三是大力协调推进农村综合改革。积极协调配合州级有关部门,加快推进实施耕地保护和执行补偿制度、农村土地承包经营权、农村宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记颁证、林业改革、水资源管理体制改革等工作,完成对《关于推动农村土地所有权承包权经营权分置的实施意见》《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》贯彻落实情况的自检自查,形成自查报告上报省委农办。

(三)创新工作思路,协调推进全面深化改革取得新突破。认真贯彻落实中央、省、州委关于全面深化改革的重大决策部署,切实发挥好州委改革办的职能作用,统筹协调,严督实导,层层压实责任,全面抓好全州深化改革的协调服务、推动落实工作。

一是统筹改革工作任务。认真对标中央、省委部署,结合怒江实际,对2018年各改革领域重点事项作了统筹安排部署,分领域明确和细化全年改革事项69个,成果形式112个,明确了自2016和2017年转接的改革事项共186个,20项重点督察改革事项,20项重大改革事项,确保各项改革任务不漏项、不落空、有人抓。

二是加强协调联系服务。精心筹备好2018年度“峡谷讲坛”——全面深化改革专题讲座;认真筹备召开了八届州委四次、五次、六次、七次深改组会议,起草完成州委深改组主要领导讲话稿,州委深改会议先后审议了5项重要改革文件和7项改革方案,审议出台了《中共怒江州委全面深化改革领导小组2018年工作要点》《中共怒江州委全面深化改革领导小组2018年工作台账》《怒江州生态文明建设目标评价考核实施办法》《怒江州领导干部自然资源资产离任审计工作规划(2018-2020年)》《怒江州文联深化改革实施方案》《怒江州作家协会深化改革方案》《怒江州社科联系统深化改革实施方案》《怒江州新时期产业队伍建设改革实施方案》等12项改革方案。完成《2018年怒江州全面深化改革上半年工作总结的报告》《2018年怒江州改革督察工作总结及主要负责同志领衔抓改革落实情况报告》《怒江州园区体制机制改革创新调研》《怒江州庆祝改革开放40年宣传报道典型线索》等9份材料,《怒江州工业园区发展调研情况》《怒江州开展宅基地“三权分置”专题调研报告》等多份改革调研报告报省委改革办。

三是强化改革督察考核。对四县(市)委改革办开展了随机督察,对照中央改革办部署的20项重点督察改革事项,深入州委政法委、州公安局、州农业局、州财政局、州环保局、州文体广电和新闻出版局等州级各责任部门开展随机抽查、实地督察;加强对年度台账任务进展情况跟踪问效、适时通报。年内将77份省级改革方案在怒江落实情况、深改领导小组研究工作情况、改革基础工作、宣传工作、督察调研工作等汇编成册上报省委改革办,接受省对我州年度全面深化改革工作考核。

四是完成2017年度全州全面深化改革考核。完成了对州直各有关部门(单位),各县(市)全面深化改革工作综合考评考核,对54家承担2017年改革任务的部门、25家未承担2017年改革任务的部门以及四县(市)进行了年度单项评分;参与了受省委改革办委托的省委党校第四评估组对我州落实《云南省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》(云政发〔2016〕116号)情况的第三方实地评估工作。

五是梳理改革亮点成效。围绕深度贫困地区精准扶贫体制机制改革、边境民族地区社会治理机制改革、重点生态保护核心区生态文明体制改革等方面,梳理汇总了怒江州全力打造“三张牌”助推怒江脱贫攻坚、怒江州在脱贫攻坚中保护好绿水青山的工作部署、怒江州林业生态脱贫攻坚区行动方案(2018—2020年)、云南省怒江州区域性生态补偿机制建立助推脱贫攻坚政策体系研究工作方案等怒江改革亮点。上报我州改革线索近30份,梳理全州改革亮点成效20余例。

(四)提升能力素质,大力加强干部教育培训。积极选送干部到党校学习和参加各类培训。3名处级领导分别参加了省委组织部组织的少数民族年轻干部培训班、民族地区县域经济发展专题研讨班、云南省全面深化改革专题班学习培训;1名干部参加了全州第七期党外干部培训班的学习,积极参加州直机关工委组织的“两学一做”专题培训、州委常委政策报告会、云南省领导干部时代前沿知识讲座、领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神培训班、州直机关科级党员轮训班、州直机关科级以下党员轮训班和学习党的十九大精神培训班。

(五)用心用情用力,全面落实脱贫攻坚挂联帮扶责任一是加强领导,强势推进。坚持一把手亲自抓、分管领导具体抓的工作机制,认真履行挂联牵头帮扶责任,成立了主要领导任组长的脱贫攻坚工作领导小组,在单位人手十分紧张的情况下,选派了1名副主任、2名科级干部驻扎在保登村,其中1名科级干部任挂联第一书记,扎实开展脱贫攻坚工作。单位主要领导先后13次亲自带队到保登村开展调研及结对帮扶工作,10余名干部职工分批次深入到贫困户家中开展了结对帮扶工作,科学制定帮扶措施。二是聚焦精准识别,夯实攻坚基础。结合建档立卡贫困户的现状,扎实开展“户户清”“村村实”工作,编制了《保登村精准脱贫攻坚三年行动实施方案》《泸水市洛本卓乡保登村委会2018年至2020年脱贫攻坚施工图(实施方案)》《保登村农业种植结构调整推进过程中存在问题梳理》《保登村“四类重点对象”认定问题户名单》《保登村危房改造花名册》《保登村村规民约》《保登村精神文明素质提升行动方案》《2018年州委政研室帮扶计划》《泸水市洛本卓乡保登村委会2018年至2020年脱贫攻坚施工图(实施方案)分户统计表》《脱贫攻坚三年行动项目入库及2018年项目实施计划》《脱贫攻坚十大工程建设情况统计表》等。三是聚焦重点工作,认真做好易地扶贫搬迁宣传发动、农业产业结构调整、农村危房改造、怒江美丽公路建设征地拆迁、建档立卡贫困户信息维护等工作。截至目前,保登村共有141户建档立卡贫困户617人签订了易地扶贫搬迁“三项”的相关协议;CD级危房改造开工100户,开工率76.92%,竣工28户,竣工率21.53%,兑现补助资金每户4万元;积极争取产业结构调整扶持,获得珠海市东西帮扶价值8万余元的草果苗32000苗,新种植草果面积达500余亩;帮助2户建档立卡户在“社会扶贫”APP上发布求助信息,争取到社会帮扶资金7000余元;协助完成怒江美丽公路建设征地拆迁任务;在“六一”儿童节为保登完小的贫困学生购买了价值4400元的学习用品。四是聚焦基层组织建设,以党建促脱贫。利用 “主题党日”、党员“政治生日”、微信平台等,全力抓好全村党员干部思想政治教育,分层次建立学习计划,确保教育学习全覆盖;通过“七·一”表彰8名优秀共产党员、开展先进事迹宣讲等活动,不断扩大先进典型事迹对基层党组织建设的带动和辐射作用。单位领导先后深入保登村为全体农村党员上党课4次,参加党员达280人次;积极争取为保登村党组织活动室配备1台台式电脑、4套办公桌椅、5组铁皮档案柜,支持3500元用于修缮村委会窗户。单位出资1万元、3名驻村队员自发捐款700元、驻村工作队从工作经费中拿出2000元、积极协调争取资金1.5万元,解决党员活动场所建设经费不足等问题;投入4.16万余元用于基层阵地建设和驻村工作队队员工作经费、精准识别贫困对象动态管理工作经费及后勤保障。五是聚焦宣传引导,着力激发贫困群众的内生动力。驻村工作队以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和惠农政策为主题,以群众喜闻乐见的形式积极组织开展各类宣讲活动,通过“三讲三评”、入户走访等活动,让群众深入了解党和国家的扶贫政策,激发感恩之心,帮助贫困群众树立脱贫攻坚的主体意识,群众想脱贫、促脱贫的愿望进一步增强,促进贫困群众摒弃“等靠要”思想,变“要我脱贫”为“我要脱贫”,进一步激发基层群众的内生动力。

二、部门基本情况

(一)部门决算单位构成

纳入中共怒江州委政策研究室2018年部门决算编报的单位共1个,属于行政单位,内设科室6个:秘书科、党建科、农村科、社会科、经济科、改革科。

(二)部门人员和车辆的编制及实有情况

中共怒江州委政研室2018年末实有人员编制9人。其中:行政编制12人(含行政工勤编制1人);在职在编实有行政人员12人(含行政工勤人员1人)。

离退休人员2人。其中:退休2人。

实有车辆编制0辆,在编实有车辆0辆。

第二部分  2018年度部门决算表

(详见附件)

第三部分  2018年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

中共怒江州委政研室2018年度收入合计300.75万元。其中:财政拨款收入300.75万元,占总收入的100%,无其他收入。与上年财政拨款收入272.64万元相比,增加10.31%(增加28.11万元),主要原因一是年内规范津补贴,进行公务员绩效发放;二是我单位退休的副处级干部死亡1人,发放死亡抚恤金及丧葬费;三是增加3名脱贫攻坚队员补助。

二、支出决算情况说明

中共怒江州委政研室2018年度支出合计291.89万元。其中:基本支出276.38万元,占总支出的94.69%;项目支出15.51万元,占总支出的5.31%。与上年总支出279.69万元对比增加4.36%(增加12.2万元),主要原因一是年内规范津补贴,进行公务员绩效发放;二是我单位退休的副处级干部死亡1人,发放死亡抚恤金及丧葬费;三是增加3名脱贫攻坚队员补助。

(一)基本支出情况

2018年度用于保障州委政研室正常运转的日常支出276.38万元。与上年279.69万元对比减少3.31万元,主要原因节约开支,严格经费支出。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出217.38万元,占基本支出的78.65%;办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费支出58.99万元占基本支出的21.34%。

(二)项目支出情况

2018年度用于保障中共怒江州委政研室为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出15.51万元。与上年对比增加15.51万元,主要原因分析一是增加单位死亡副处级退休干部死亡抚恤14.51万元,二是增加脱贫攻坚专项业务经费1万元。截至年末全部支出完毕。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

中共怒江州委政研室2018年度年度一般公共预算财政拨款支出291.89万元,占本年支出合计的100%。与上年279.69万元对比,一般公共预算财政拨款支出增加12.20万元,主要原因分析:一是年内规范津补贴,进行公务员绩效发放;二是我单位退休的副处级干部死亡1人,发放死亡抚恤金及丧葬费;三是增加3名脱贫攻坚队员补助。

(二)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务(类)支出218.68万元,占一般公共预算财政拨款总支出的74.92%。主要用于人员工资、津补贴的发放,养老保险、职业年金的缴纳;

2.社会保障和就业(类)支出42.33万元,占一般公共预算财政拨款总支出的14.5%。主要用于缴纳工伤、失业、生育、养老保险、职业年金等社会保险费用以及离退休工作经费、死亡抚恤(项目)支出;

3.医疗卫生与计划生育(类)支出11.88万元,占一般公共预算财政拨款总支出的4.07%。主要用于缴纳行政单位医疗、公务员医疗、其他医疗保障费用支出;

4.农林水支出4.63万元,占一般公共预算财政拨款总支出的1.59%。主要用于脱贫攻坚挂钩点动态识别工作;

5.住房保障(类)支出14.36万元,占一般公共预算财政拨款总支出的4.92%。主要用于缴纳职工住房公积金支出。

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

中共怒江州委政研室2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为5.2万元,支出决算为0.17万元,完成预算的3.27%。其中:因公出国(境)费支出决算为0万元,完成预算的0%;公务用车购置及运行费支出决算为0万元,完成预算的0%;公务接待费支出决算为0.17万元,完成预算的3.27%。2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因一是因为单位严格控制接待标准,2018年接待人数减少,故三公经费比上年减少;二是公车改革后,单位无公务用车无公务用车购置及运行费支出。

2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2017年1.06万元减少0.89万元,下降83.96%。其中:公务用车购置及运行费支出决算减少0.84万元,下降100%;公务接待费支出决算减少0.05万元,下降29.41%。2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算减少的主要原因一是因为单位严格控制接待标准,2018年接待人数减少,故三公经费比上年减少;二是公车改革后,单位无公务用车无公务用车购置及运行费支出。

(二)一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况

2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中,因公出国(境)费支出0万元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出0万元,占0%;公务接待费支出0.17万元,占3.27%。具体情况如下:

1.因公出国(境)费支出0万元,共安排因公出国(境)团组0个,累计0人次。

2. 公务用车购置及运行维护费支出0万元。

3.公务接待费支出0.17万元。其中:

国内接待费支出0.17万元(其中:外事接待费支出0万元),共安排国内公务接待2批次(其中:外事接待0批次),接待人次7人(其中:外事接待人次0人)。主要用于中共云南省委政策研究室、省委改革办、省委农办到我州工作调研、项目绩效评价等工作的接待支出。

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

中共怒江州委政研室2018年度机关运行经费支出58.99万元,与上年54.64万元对比减少25.65万元,主要原因是严格经费支出。部门机关运行经费主要用于州委政研室的日常运转。

二、国有资产占用情况

截至2018年12月31日,中共怒江州委政研室资产总额51.43万元,其中,固定资产51.43万元,对外投资及有价证券0万元,在建工程0万元,无形资产0万元,其他资产0万元(具体内容详见附表)(具体内容详见附表)。与上年109.37万元相比,本年资产总额减少54.7万元,其中固定资产减少57.9万元,其中,单位公务用车已于2016年划归公务用车平台,2018年从单位资产中下帐。

国有资产占有使用情况表








单位:万元


项目

行次

资产总额

流动资产

固定资产

对外投资/有价证券

在建工程

无形资产

其他资产


小计

房屋构筑物

车辆

单价200万以上大型设备

其他固定资产



栏次


1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11


合计

1

51.43 


51.43 




51.43 












填报说明:1.资产总额=流动资产+固定资产+对外投资/有价证券+在建工程+无形资产+其他资产

2.固定资产=房屋构筑物+车辆+单价200万元以上大型设备+其他固定资产



三、政府采购支出情况

2018年度,部门政府采购支出总额0万元。

四、部门绩效自评情况

2018年,州委政研室领导高度重视,在州委政研室领导班子的正确带领下,在州委政研室各科室成员的共同努力和配合下,根据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国会计法》及相关财务管理制度和会计核算规定。严格执行审批程序,顺利完成了年初预算的编制工作。确保州委政研室年初预算的真实性和完整性,充分、合理预计州委政研室预算中的各项收入、支出,真实完整的反映出各项收支。全年共完成财政拨款收入300.75万元,财政拨款支出291.89万元。

五、其他重要事项情况说明

州委政研室无此项内容。

、相关口径说明

(一)基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助,日常公用支出包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。

(二)机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。

(三)按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定,“三公”经费包括因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中:因公出国(境)费,指单位工作人员公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费,指单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税、牌照费等);公务用车运行维护费,指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出;公务用车指用于履行公务的机动车辆,包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车;公务接待费,指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。

(四)“三公”经费决算数:指各部门(含下属单位)当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数(包括基本支出和项目支出)。

第五部分  名词解释

1.经济科目:指政府支出按经济性质和具体用途所作的一种分类科目,具体设类、款两级。

2.功能科目:指政府支出按其主要职能活动所作的一种分类科目,主要反映政府活动的不同功能和政策目标,具体设类、款、项三级。

3.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

4.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

5.“三公”经费包括因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。(1)因公出国(境)费,指单位工作人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。(2)公务用车购置及运行费,指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出,公务用车指用于履行公务的机动车辆,包括领导干部专车、一般公务用车和执法执勤用车。(3)公务接待费,指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

6.机关运行经费:指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。



州委政研室2018年度部门决算公开表.xls

监督索引号53330000121801111


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