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怒江州人民政府办公室关于转发州文体广电新闻出版局等部门怒江州传统工艺振兴行动计划的通知

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索引号
015279139/2018-138791
发文机构
怒江州人民政府办公室
公开目录
怒政办发
主题分类
文化、广电、新闻出版
文      号
怒政办发〔2018〕77号
发文日期
2018-11-07 00:00:00

怒江州人民政府办公室关于

转发州文体广电新闻出版局等部门

怒江州传统工艺振兴行动计划的通知

 

怒政办发〔201877

各县、市人民政府,州直各委、办、局:

   州文体广电新闻出版局、工业和信息化委、财政局《怒江州传统工艺振兴行动计划》已经州人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

 

怒江州人民政府办公室

2018116

(此件公开发布)

怒江州传统工艺振兴行动计划

州文体广电新闻出版局  州工业和信息化委  州财政局

为深入贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于转发省文化厅等部门云南省传统工艺振兴行动计划的通知》精神,结合《文化和旅游部办公厅 国务院扶贫办综合司关于设立非遗扶贫就业工坊的通知》要求,加强我州非物质文化遗产保护工作,充分发挥非物质文化遗产在助力脱贫和推动乡村振兴中的重要作用,振兴传统工艺,结合我州实际,制定本计划。

    本计划所称传统工艺,是指具有历史传承和民族或地域特色、与各民族日常生活联系紧密、主要使用手工劳动的制作工艺及相关产品,是创造性的手工劳动和因材施艺的个性化制作,具有工业化生产不能替代的特性,主要包括传统技艺、传统美术和传统医药炮制等非物质文化遗产代表性项目。

一、重要意义

传统工艺蕴含着中华民族的文化价值观念、思想智慧和实践经验,是非物质文化遗产的重要组成部分。振兴传统工艺,有利于传承和发展各民族优秀传统文化,增强文化自信;有利于提高传统工艺传承人的传承积极性,培养后继人才;有利于激发创造活力,传承濒危或退化的优秀工艺和元素;有利于发挥手工劳动的创造性,培育和弘扬精益求精的工匠精神;有利于扩大城乡就业创业,促进文化消费,实现精准扶贫,助推乡村振兴。

我州的传统工艺历史悠久、门类繁多,在国家级、省级和州非物质文化遗产代表性项目名录中,传统工艺项目有福贡县匹河怒族乡果科村腊斯底岩画”“傈僳族民居杆栏式竹木结构”“普米族井杆式三格房”“贡山县独龙族服饰工艺30项。实施传统工艺振兴计划,设立非遗扶贫就业工作坊,对进一步拓宽非遗+扶贫,促进贫困人口就近就地就业,实现稳定脱贫增收具有重要意义。

二、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,遵循非物质文化遗产保护工作方针,提高非物质文化遗产传承能力和水平,推进非物质文化遗产资源合理利用,使传统工艺走进当代社会,融入现代生活,充分体现手工劳动的创造性价值。

(二)基本原则

以人为本,激发动力。坚持以人民为中心的发展思想,尊重非遗项目所在地人民群众主体地位和首创精神,充分调动贫困地区广大干部群众积极性、主动性、创造性,依靠自身努力,结合非遗资源特色和优势改变贫困落后面貌。

统筹推进,改革创新。围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,坚持项目带动、示范引领、补齐短板、盘活存量、扩大增量,激发贫困地区非遗保护传承、合理利用的活力。

因地制宜,精准脱贫。发挥地方特色,因项目而异,因人而异,分类施策、分步实施,精准扶贫,做到真扶贫、扶真贫、真脱贫,以脱贫之果践行乡村振兴之实。

(三)工作目标

2020年,非遗保护传承合理利用的良性运行机制不断健全和完善,非遗+扶贫”“非遗扶贫就业工坊的模式基本成熟并不断拓展。非遗项目的带动作用不断显现,非遗成为贫困地区的重要致富项目,贫困地区依靠非遗实现就业增收的人口不断增长。全州涌现出一大批非遗助力精准脱贫、推动乡村振兴示范乡镇、示范村,全州非遗助力脱贫、推动乡村振兴工作不断迈向深入。计划推荐申报国家级传统工艺振兴目录1项,力争省级传统工艺振兴目录达到5项以上,推荐申报传统工艺国家级非物质文化遗产代表性传承人1人,推荐申报传统工艺省级非物质文化遗产代表性传承人5人以上,云南省工艺美术大师2人以上。

三、主要任务

  (一)加强非遗资源普查,摸清底数。加强非物质文化遗产的调查,摸清资源底数。在调查的基础上,对项目及传承人进行文字、图片、影像记录,征集并妥善保管相关珍贵实物和资料,建立档案和数据库。加强对省级、国家级非遗项目的深入调查、研究,有计划地出版相关成果。结合每个项目的特点与实际情况,制定保护规划和年度实施方案。(州文体广电新闻出版局牵头;州财政局,各县市人民政府配合)

  (二)建立传统工艺目录。以国家级、省级非物质文化遗产代表性项目名录为基础,建立怒江州传统工艺振兴目录。重点支持已列入第一批非遗扶贫就业工坊的项目。支持各县市文化部门组织省内外高校、企业或研究机构,深入挖掘整理贫困地区传统工艺项目的传统样式、图案、工艺、文化内涵,进行分类研究,丰富现有产品题材、样式、图案。支持各县市利用当地已有的非遗保护利用设施、传统工艺传习所、闲置场所或企业厂房,设立非遗扶贫就业工坊,以具有市场潜力、带动就业强的传统工艺项目为依托,以培训为重点抓手,以扶贫带头人作为组织、培训、运营等相关工作的牵头人,形成一个或几个相对集中的生产培训和交流展示的空间,帮助有意愿的建档立卡贫困人口学习掌握传统工艺或相关技能激发内生动力,带动就业增收。(州文体广电新闻出版局牵头;州工业和信息化委、民族宗教委、教育局、扶贫办,各县市人民政府配合)

(三)抢抓机遇,推动乡村文化振兴。紧紧抓住国家大力扶持三区三州重大战略机遇,用足用好各项政策,加快推动本地家庭作坊改造升级,提高层次,增强实力。鼓励引导非遗企业、从业者,改进设计、改善材料、改良制作、提高品质。鼓励和引导现代设计企业、文化创意机构走进贫困乡镇,与当地家庭作坊建立一对一、多对一合作关系,提高其审美意识、设计理念和经营模式,实现优势互补,融合发展。开展多种形式的传统工艺大赛、技能大赛,发现、扶持一批传统工艺创意人才,推出一批能够满足人民美好生活需要、美观实用的传统工艺精品。培育形成一批带动能力强、辐射面广的文化创意产业集群,推动乡村文化振兴。(州文体广电新闻出版局牵头,州财政局,各县市人民政府配合)

  (四)实施整体性保护,推动民族传统文化生态保护区建设。对已设立为省级民族传统文化生态保护区的贡山县独龙江乡独龙族传统文化生态保护区”“贡山县丙中洛镇怒族传统文化生态保护区” “福贡县马吉乡古当村傈僳族传统文化生态保护区”“兰坪县河西乡箐花村普米族传统文化生态保护区等,加大支持和倾斜力度,支持开展相关调查研究、规划编制、传习设施修缮、普及教育、宣传展示、推广交流等。对非遗项目集中的村落实施整体性保护,保护非遗相关的文化空间和特定的自然人文环境。坚持可持续发展,加强传统工艺原材料保护,推动稀缺性原材料的替代原料开发,鼓励研发绿色环保材料,改进有污染的工艺流程。(州文体广电新闻出版局牵头;州民族宗教委、住房城乡建设局、扶贫办,各县市人民政府配合)

  (五)开展贫困地区传承人群培训,提高致富能力。鼓励和引导非遗传承人群到省内外高校、研培机构进行培训,以面广量大、从业人员较多、有助于带动就业增收、培育品牌的传统工艺项目为重点,面向全州开展定向培训,将贫困家庭的非遗传承人群作为重点推荐研培学员,为有意愿、有一定基础的非遗传承人群提供免费研修研习培训,增强文化自信,提高可持续发展能力。鼓励技艺精湛、符合条件的中青年传承人申报并进入各级非物质文化遗产代表性传承人队伍,形成合理梯队。支持文化主管部门牵头组织传统工艺巡回讲习团,组织传统工艺项目优秀代表性传承人、工艺师及设计、管理人员参加,到传统工艺项目所在地开展巡回讲习,扩大传承人群培训面,帮助提升当地传统工艺传承发展水平。鼓励传统工艺项目传承人群同行之间或跨行业对话交流、切磋互鉴,提高技艺水平,提升再创造能力。(州文体广电新闻出版局牵头;州工业和信息化委、民族宗教委、教育局、扶贫办,各县市人民政府配合)

  (六)加强示范引领,打造传统工艺特色乡村。充分发挥非遗在助力脱贫、推动乡村振兴中的关键作用,依托丰富的非物质文化遗产资源,培育和命名一批民族传统服饰工艺、民族饮食、民族传统医药等非遗助力脱贫、推动乡村振兴示范乡镇、村。2018年至2020年,以第一批列入国家文旅部、扶贫办扶持的2个重点扶持项目为重点,兼顾其他县市,每年评选1非遗助力脱贫、推动乡村振兴示范村,以点带面,全面铺开。充分发挥非遗特别是传统工艺带动贫困地区群众就近就业、居家就业的独特优势,引导返乡下乡人员结合自身优势和特长,发展传统工艺、文化创意产业。(州文体广电新闻出版局牵头;州住房城乡建设局、民族宗教委、教育局、扶贫办,各县市人民政府配合)

(七)创新模式,搭建传统工艺产品设计、展示和销售平台。将传统工艺产品与当代设计相结合,形成更好满足社会需求、具有更强市场竞争力的产品,是实现非遗助力脱贫、推动乡村振兴的关键。积极鼓励贫困地区非遗项目和传承人参与省内外非遗展示展销活动。鼓励和支持参加文化和自然遗产日非物质文化遗产展示展演、文化产业博览会、旅游推介等节庆展会等重大活动。组织非遗保护机构、非遗创新创业负责人参加各类重点文化展会,扩大影响,扩大销售渠道。结合各县市建立的扶贫车间,引进省内外知名的设计师、专家、相关高校教师、非遗传承人等参加的团队,对传统工艺产品进行设计和提升。引进有阵地、渠道和平台的知名电商企业和相关文化企业,形成产品聚合。采取订单生产、以销定产等多种形式,扩大销售传统工艺产品。鼓励和支持各县市每年专门针对非遗+扶贫举办传统工艺展示交流活动。(州文体广电新闻出版局牵头;州文产办,州工业和信息化委、民族宗教委、财政局、教育局、民政局、扶贫办,各县市人民政府配合)

  (八)加强普及教育,形成强大社会合力。引导和支持国家级、省级非遗项目较为丰富的县市,不断完善非遗传习中心和基础设施建设,积极开展和承接非遗研修活动。鼓励和引导有条件的学校,组织学生到非遗项目较为丰富的传统村落,开展体现地域特色、民族特色的非遗体验和比赛,提高青少年的动手能力和创造能力。鼓励州内外电视、网络媒体等推出丰富多彩的传统工艺类节目。拍摄和译制非遗记录片、教学片和宣传片,弘扬工匠精神,促进知识传播、普及和技艺交流。发挥文化馆、图书馆、文物管理所、艺术研究所等各级公共文化机构的作用,开展面向大众的非遗展演、体验、讲座、培训等活动,适当时机组织传承人、民间艺人定期不定期参与,并提供相关便利条件。鼓励各县市成立非遗保护中心,开展面向本地区传承人群的培训和交流等活动,提供信息发布、权益维护等服务,形成全社会共同参与非遗保护的浓厚氛围。(州教育局牵头;州文产办,州文体广电新闻出版局、旅游发展委、民族宗教委、扶贫办,各县市人民政府配合)

  四、保障措施

  (一)加强协作配合。各级政府要高度重视,加强统筹协调配合,把振兴传统工艺作为发展繁荣文化事业和文化产业的重要内容,充分挖掘利用我州各民族文化资源,发挥生产性保护示范基地、非遗扶贫就业工坊、典型引领作用,加强传统工艺的保护传承,积极探索振兴传统工艺的有效途径和方法。(各县市人民政府负责)

  (二)完善政策支持。利用现有资金渠道,对符合规定的传统工艺有关项目以及特色文化产业传统工艺发展予以适当支持。将传统工艺展示、传习基础设施建设纳入十三五时期文化旅游提升工程。传统工艺企业符合现行小微企业和高新技术企业等税收优惠政策条件的,可按照规定享受税收优惠政策。(州文体广电新闻出版局牵头;州工业和信息化委、民族宗教委、州财政局、教育局、扶贫办,各县市人民政府配合)

  (三)加强金融服务。探索建立传统工艺企业无形资产评估准则体系,打造州级文化产业投融资平台,支持传统工艺建立知识产权交易平台,支持符合条件的传统工艺企业融资发展。鼓励金融机构开发适合传统工艺企业特点的金融产品和服务,加强对传统工艺企业的投融资支持与服务。引导银行开展股权、仓单、应收账款等质押贷款业务,支持传统工艺企业运用担保、保险等增信措施,降低对固定资产抵押的依赖。鼓励符合条件的传统工艺企业在资本市场直接融资,鼓励保险资金在依法合规的前提下支持传统工艺企业。建立传统工艺企业项目库,搭建银企对接工作机制。(州财政局牵头;州文产办,州工业和信息化委、教育局、文体广电新闻出版局、民族宗教委、扶贫办,各县市人民政府配合)

  (四)整合社会力量。支持国有文化企业和国内外品牌企业整合社会力量。积极发挥财政资金的引导作用,鼓励社会力量兴办传统工艺企业。建设传统工艺展示、传习场所和公共服务平台,举办传统工艺的宣传、培训、研讨和交流合作等。(州文体广电新闻出版局牵头;州文产办,州工业和信息化委、财政局,各县市人民政府配合)

  (五)强化督导检查。加强对省级民族传统文化生态保护区、非物质文化遗产保护传承基地和传统工艺工作站的督导和管理,加强对传统工艺研修研习培训工作的指导和检查,总结推广传统工艺振兴工作的成功经验。(州文体广电新闻出版局牵头;州工业和信息化委、财政局配合)

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