溯源：没有最低，只有更低
“低价竞争方面的极端不合理，我觉得是市场造成的，因为你要有需求，旅行社才会来供应这个产品，但是市场的调控是需要相关部门来做的。”一位从事十余年旅行社工作的不愿具名的资深人士说，回溯到十年之前，旅行社是吃、住、行、游再加上购、娱，想让游客在最短的时间内了解旅游游览的目的地，少走弯路。
然而，本该成熟的旅游，却经过多年市场的洗礼，现在基本上变了味儿。“因为现在大家都是选择低价，比方说：同样去大理丽江，你花了3000块钱，但我只花了1000块钱，无形当中好像我就比你能干了很多，我比你节约了那么多的钱，对吧？”该人士称，也就是因为这样持续的恶性竞争，久而久之，大家现在都会选择低价的东西。
而因为从众心理，导致了参加旅游低价团的人趋之若鹜。“不是说所有的人都会选择低价，但是至少我认为90%的人或者90%以上的都会选择低价。”该资深人士说，低价，应该是中国人购物的常态，都是只选择便宜的，而用在旅游上也和购物一样，只不过他们选择的是购买旅游。
该业内人士透露，那些所含内容品质高的只属于小众团，而恰恰小众团的市场比较少。而且目前在国内，现在旅游的主要市场是以老百姓为主，它肯定面临着少花钱来旅游的，大部分人仅仅为了去“扫一个码”，“仅仅说是我去了，我去了法国、我去了欧洲，而他不再看里面所含的内容的多少、酒店的高低、景点的多少、门票的多少，所含的服务，很多人是不管的、不看的，只看同样是去欧洲，我花了10000块钱，你花了20000块钱，你傻啊！”该人士说，旅行社没有办法，为了生存迎合市场，大家只好你杀价我也杀价，你的价格低我比你还低，没有最低只有更低。
“我觉的危害就是客人花了钱、浪费了时间，没有达到旅游的目的，这是我个人觉得最大的危害。”从事旅行社多年的导游小关坦言，因为市场就是“青睐”低价团，她也带过低价团，“如果大家不选择低价团，低价团就没有了市场，所以没有买卖，就没有‘杀戮’，所以还是市场的问题。
打击低价团：关键看政府下怎样的决心
既然是市场的问题，那么如何才能根除这一多年“痼疾”，这一“痼疾”是否能在短期内得到根治呢？记者采访了多位导游、旅行社工作人员以游客。
张涛和家人经常一起出外旅游，对于此次整治提出的禁止不合理低价游，他说，其实作为游客，他们也盼着市场能回归到自然状态。“若干年前，国家旅游局就有这样的设想，把你旅行社的成本：房间是多少、房费是多少、车费是多少、成本是多少，加起来的总数按一定的服务费给旅行社，其实我们更愿意这样子。因为这样算下来，服务费比现在的利润要高很多，但是事与愿违”。张涛说，对于此次禁止低价游，“我觉得不是那么好说的，关键看政府下怎样的决心”。
另一位市民说，现在整个旅游市场略有混乱，他们单位每年都有一次国内游、一次国外游，但是并不是每一次都是愉快的旅程，也是深受低价游之苦。“的确存在旅行社报的价很低，但是到了旅游景点强制你消费或者带去固定的购物点，导游宣称该购物店中的特产品质如何好。”而当你花了冤枉钱被强制购物时，却不得不怀疑其中是不是存在商业贿赂，“因为一个游客不可能去重复的景点，所以很难分辨旅行社和购物店之间是不是存在商业贿赂？”
与张涛一样的观点，导游小樊也认为下这个决心关键在政府。小樊说，他们最早都是从事平价游，但是因为低价游以势不可当之势袭来，“根本招架不住，你只好或者说不得不去做低价游”。她说，云南本来就是旅游大省，那么多人靠旅游吃饭，低价游就像吸烟有害健康一样，“那么多人知道吸烟有害健康，但是依然在吸烟，若干年过去了依然没有改变。”
省旅发委：禁止“不合理低价游”出重拳
据相关数据显示，2016年全省旅游者4.31亿人次，旅行社接待团队游客2731万人次，团队游客占6.34%，其中95%以上为零负团费。接待零负团费团队约占旅行社业务量的70%。人民网2016年10月17日发布：截至2016年9月，涉及云南的旅游投诉占全国的52.1%，2017年3月14日发布：截至2017年2月，涉及云南的旅游投诉占全国的34.8%。
低价游这一“顽疾”是时候该重拳出击的时候了，而它究竟能不能禁止呢？近日，在全省颁布的旅游市场秩序整治工作措施中，关于不合理低价游就做出了规定。
整治措施中指出：旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。禁止旅行社发布、销售 "不合理低价游"产品和接待"不合理低价游"团队。以旅行社行业协会定期公布的"旅游线路产品诚信指导价"为依据，对经营"不合理低价游"产品的旅行社予以停业整顿，对整顿后再次经营"不合理低价游"产品的，依法吊销旅行社业务经营许可证。被吊销经营许可证的旅行社法定代表入列入"黑名单"，实施行业禁入。
另外，对于旅游合同也做出了规定。将实行新的旅游标准合同。出台新的旅游合同示文本，取消旅游合同中的购物附加条款。对旅行社未与旅游者签订旅游合同，旅游合同未载明游览、娱乐项目具体内和时间，未载明交通、住宿、餐饮等旅游服务标准，旅行社指定购物点、推销自费项目、强迫或变相强迫旅游者消费的，依法从严处理。
对旅行社也加大了严管力度。建立旅行社"黑名单"制度。根据旅游者投诉、行政处罚等信息，对旅行社进行综合评价，根据评价结果建立旅行社“黑名单”，并向社会公布。对进入“黑名单”的旅行社， 通过约谈、加大检查力度、限制新增业务范围、停业整顿等措施进行重点监管，对在规定时间内未达到整改要求的，吊销旅行社经营许可证。
律师：旅行社指定消费场所，属商业贿赂行为
旅行社发布或销售“不合理低价游”产品和接待“不合理低价游”团队，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益，这样的行为是否算是商业贿赂呢？
云南天外天律师事务所律师师伟说：“商业贿赂往往是一种事后监督，接到游客的投诉之后，相关部门才会介入。如果我站在游客的角度来讲，选择哪家旅行社？旅行社应把飞机票、火车票、酒店价、旅游景点门票公开透明，那么游客心中就有个数了，就很难上当受骗。”师律师说，云南省作为一个旅游大省，旅游业也是重大的财政收入，所以有必要整顿旅游市场。
从法律上讲，刑法明确规定过商业贿赂罪，如在旅游业中，则体现在旅行社以获得竞争优势、排挤其他旅行社，以明显低于成本价招客，指定或者变相要求供游客到固定场所消费，固定的消费场所给旅行社回扣。“特别要强调的是，旅行社和指定的消费场所，实际上都属于商业贿赂行为。”师律师说，一般来说，经济案件的立案标准是5000元，如果说达到一定数额，给回扣或者收回扣的双方，均应以商业贿赂罪追究刑事责任。“只有这样，才能有效维护旅游市场的稳定性，给广大游客一个清清世界、朗朗乾坤。”
