怒江州人民政府办公室关于调整充实怒江州人民政府
推进职能转变工作领导小组组成人员的通知
怒政办函〔2017〕45号
各县(市)人民政府,州直各委、办、局,各人民团体,州民族中专,省驻怒江各单位:
因工作需要和人事变动,经州人民政府研究,决定调整充实怒江州人民政府推进职能转变工作领导小组(以下简称领导小组)组成人员,现将有关事项通知如下:
一、领导小组组成人员及主要职责
(一)组成人员
组 长:纳云德 州委副书记、州人民政府州长
副组长:邹 松 州委常委、州人民政府常务副州长
丁秀花 州人民政府副州长
王仕平 州人民政府副州长
娜阿塔 州人民政府副州长
王 伟 州人民政府副州长、州公安局局长
和贵先 州人民政府副州长
李海曙 州人民政府秘书长
成 员:熊汉峰 州人民政府党组成员、州扶贫办主任
赵 虎 州人民政府副秘书长
和金发 州人民政府副秘书长
羊晓刚 州人民政府副秘书长
李 勇 州人民政府副秘书长
段晓剑 州人民政府副秘书长
杨绍荣 州人民政府副秘书长
刘仕全 州人民政府办公室副主任
杨学三 州编办主任
杨永铸 州发展改革委主任
胡建忠 州工业和信息化委主任
蔡玉光 州教育局局长
和育功 州科技局局长
普利颜 州民族宗教委主任
褚桂林 州公安局常务副局长
张泽鸿 州民政局局长
侯新文 州司法局局长
杨 纹 州财政局局长
和颂平 州人力资源社会保障局长
杨智泉 州国土资源局局长
张劲松 州环境保护局局长
李桂林 州住房城乡建设局局长
和金华 州交通运输局局长
州农业局局长
杨秩权 州林业局局长
杨文龙 州水务局局长
张畔平 州商务局局长
张皓天 州文体广电新闻出版局局长
李庆云 州卫生计生委主任
杨勇强 州审计局局长
赵文胜 州旅游发展委主任
刘 翔 州工商局局长
李兰花 州质监局局长
刘聪山 州安全监管局局长
李伍明 州食品药品监管局局长
胡学花 州统计局局长
木里夺 州外侨办主任
潘正龙 州政务服务管理局局长
吕 超 州移民局局长
李炳良 州档案局局长
柳荣昌 州人民政府督察室主任
李 岚 州人民政府法制局局长
杨文彬 州地震局局长
和俊荣 州国税局局长
刘 毅 州地税局局长
雷茂生 州气象局局长
刘朝伦 州公安消防支队支队长
(二)主要职责
围绕职能转变的决策部署,统筹推进简政放权、放管结合、优化服务改革工作;研究重要领域和关键环节的重大改革举措;协调推动解决改革中遇到的困难和重点难点问题;指导各级各部门有关工作,督促落实改革措施。
领导小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教育改革组、科技改革组、文化体育改革组、卫生计生改革组9个专题组和综合组、督察组、法制组、专家组4个功能组。综合组设在州人民政府办公室,从州人民政府办公室和有关部门抽调人员组成,实行集中办公,对外以“州政府推进职能转变工作领导小组办公室”(以下简称领导小组办公室)名义开展工作。
二、功能组、专题组主要职责
(一)综合组(领导小组办公室)
组长(领导小组办公室主任)由州人民政府秘书长李海曙担任;副组长(领导小组办公室副主任)由州人民政府副秘书长赵虎、羊晓刚,州编办主任杨学三担任。
负责领导小组的日常工作;负责协调沟通各专题组工作,跟踪了解、分析研究各专题组重点工作、改革措施,反映改革中遇到的困难和问题,向领导小组提出意见建议;组织对简政放权、放管结合、职能转变重大问题和长远问题的调查研究,向领导小组提出工作建议;指导和推动地方改革工作;收集汇总相关信息资料,编发工作简报;联系新闻宣传、网络信息等主管部门组织媒体做好宣传和舆论引导工作。
(二)督察组
组长由州人民政府督察室主任柳荣昌担任,副组长由州编办副主任刘祖元担任。
负责督促检查简政放权、放管结合、优化服务改革,职能转变各项措施贯彻落实情况,核查督办各专题组提出的部门和地方改革中存在的问题,以及社会对有关改革反映强烈的问题。
(三)法制组
组长由州人民政府法制局局长李岚担任,副组长由州人民政府法制局副局长李国宝担任。
负责对简政放权、放管结合、优化服务改革,职能转变措施进行法律审核,及时提出制定修订相关法律法规的建议方案,对清理的文件进行审核等。
(四)专家组
州编办负责组建职能转变评估专家组。主要任务是受领导小组委托,根据工作安排,对简政放权、放管结合、优化服务改革,职能转变事项进行评估,客观公正的提出意见建议。
(五)行政审批改革组
组长由州编办主任杨学三担任,副组长由州委编办副主任刘祖元、李泰伟,州人民政府法制局副局长李国宝担任。
负责牵头推进州政府行政审批制度改革,进一步取消和下放行政审批事项,推行政府部门权力清单和责任清单制度,规范行政审批行为,建立行政权力监督约束机制,健全行政审批事中事后监管制度,防止和纠正变相审批,约束自由裁量权,提高政府服务水平。
(六)投资审批改革组
组长由州发展改革委主任杨永铸担任,副组长由州国土资源局副局长杨桑益、州环境保护局副局长史建琨、州住房城乡建设局副局长和德武、州政府督察室督察专员董郁程担任。
负责牵头推进投资项目审批制度改革,大幅减少投资项目前置审批和规范前置中介服务,推进并联审批,积极探索投资项目清单管理模式,运用大数据互联网等技术手段加强监管。
(七)职业资格改革组
组长由州人力资源社会保障局局长和颂平担任,副组长由州人力资源社会保障局副局长刘燕雄担任,
负责牵头推进职业资格管理制度改革,减少职业资格许可和认定事项,建立职业资格目录清单管理制度,规范职业资格和证书管理,加强对职业资格制度实施情况的监管。
(八)收费清理改革组
组长由州财政局局长杨纹担任,副组长由州发展改革委副主任危惠文、州工业信息化委副主任史琳、州民政局副局长赵晓勇担任。
负责牵头推进收费管理制度改革,清理取消不合法不合理收费项目,实行收费目录清单管理,完善收费监管制度。
(九)商事制度改革组
组长由州工商局局长刘翔担任,副组长由州发展改革委副主任危惠文、州工商局副局长尹建中、州质监局副局长高维林、州国税局总会计师李开良、州地税局总经济师曹崇法担任。
负责牵头深化注册资本登记制度改革,完成工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“五证合一、一照一码”改革,加快推进企业信用信息公示平台建设,构建以信用为核心的新型市场监管机制,深入推进工商登记前置审批事项改为后置审批的改革。
(十)教育改革组
组长由州教育局局长蔡玉光担任,副组长由州教育局副局长杨汝学担任。
负责牵头协调推动教育领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施,研究促进教育公平、加快发展现代职业教育的措施,提出加强事中事后监管的措施。
(十一)科技改革组
组长由州科技局局长和育功担任,副组长由州科技局副局长程润宏担任。
负责牵头协调推动科技领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施,按照促进大众创业、万众创新的要求,研究加快实施创新驱动发展战略、加强知识产权保护和运用的措施,提出加强事中事后监管的措施。
(十二)文化体育改革组
组长由州文体广电新闻出版局局长张皓天担任,副组长由州文体广电新闻出版局副局长杨庚源、和春新、张绒绒担任。
负责牵头协调推动文化、体育领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施,研究促进民族优秀文化发展的措施,加强文化产品供给,研究发展全民健身、竞技体育和体育产业的措施,研究加强事中事后监管的措施。
(十三)卫生计生改革组
组长由州卫生计生委主任担任,副主任由州卫生计生委副主任刘燕天担任。
负责牵头协调推动卫生计生领域简政放权、转变职能、增加卫生计生公共产品和公共服务供给的措施,研究加快发展卫生事业、促进人口和经济社会协调发展的措施,研究加强事中事后监管的措施。
各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题,协调相关部门对重点难点问题合作攻关,提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示州政府分管领导同志后,提交领导小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作职责调整。
三、有关要求
(一)领导小组要按照州委、州政府决策部署,切实发挥好推进简政放权、放管结合、职能转变的统筹指导和督促落实作用。各专题组和功能组要按照职责分工,明确目标责任,制定路线图和时间表,拿出“啃硬骨头”的真招实招,抓好本领域改革的统筹,确保各项改革协同配套、整体推进。特别要注重研究解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题,加大指导、协调、督促力度,推动改革不断取得实质性进展。
(二)州人民政府各部门要增强大局意识、责任意识、紧迫意识,认真贯彻州政府简政放权、放管结合、优化服务改革,职能转变决策部署,按照领导小组工作要求,坚持民意为先、舍利为公,找准突破口、把握着力点,在放权上求实效,在监管上求创新,以务实的举措把改革推向纵深。主要负责同志要切实负起领导责任,亲自抓好部署、协调和落实。
(三)各级政府要参照建立简政放权、放管结合、职能转变的有力推进机制,按照州委、州政府的部署和要求,结合本地区实际,积极探索、主动作为,强化责任、强力推动,做好“接、放、管”工作,力破“中梗阻”,打通“最后一公里”,上下贯通、整体联动,确保各项改革措施落地生根。
怒江州人民政府办公室
2017年5月26日