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怒江州人民政府关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见

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015279139/2016-60790
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怒江州人民政府
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其他
文      号
怒政发〔2016〕2号
发文日期
2016-01-05 18:30:00

怒江州人民政府关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见

 

怒政发〔20162


 

各县人民政府,州直各委、办、局:

为全面贯彻落实《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》(国发〔201248号)、《云南省人民政府关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》(云政发〔201426号)和《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发<云南省教育领域综合改革方案>的通知》(云办发〔201448号)精神,结合我州实际,提出如下实施意见:

一、充分认识推进义务教育均衡发展的重大意义

义务教育均衡发展是指城乡之间、地区之间、校际之间在义务教育办学条件、办学水平、师资素质、教育质量等方面大致平衡和相当,所有适龄儿童少年都能依法、平等地接受义务教育。《国家中长期教育改革发展规划纲要》指出,到2020年义务教育要基本实现区域内均衡发展的目标。党的十八大报告把均衡发展九年义务教育,作为努力办好人民满意的教育、基本实现教育现代化的重要任务。推进义务教育均衡发展是十三五期间义务教育最重要的任务之一,是国家推进精准扶贫的核心任务,是云南省脱贫攻坚阻断贫困代际传递的重要途径。面对新形势新任务,各县人民政府要高度重视义务教育均衡发展,将其作为促进民族团结进步、建设生态文明的奠基工程,作为实现社会公平的民生工程,作为提高人口素质、推动经济可持续发展的战略性基础工程来抓。各县人民政府要全力推进义务教育均衡发展,按照省委、省政府关于义务教育均衡发展的决策部署,切实把推进均衡发展作为普及九年义务教育之后的又一战略性任务,作为当前和今后一个时期教育工作的重中之重,增强紧迫感和责任感,强化工作措施,奋力赶超,加快推进,确保省委、省政府提出的到2019年全省100%的县市区实现县域内义务教育基本均衡这一目标任务如期完成。

二、目标任务

(一)总体目标

2019年,全州四个县均实现义务教育基本均衡,九年义务教育巩固率达到95%以上,办好每一所义务教育学校,努力做到校园环境、设施设备、生均公用经费、教师素质、管理水平大体相当,县域内学校之间差距明显缩小,力争实现起点公平、过程公平和结果公平,全州城乡教育和谐发展。

(二)具体目标

1.分年度任务。具体见《怒江州推进县域义务教育均衡发展目标责任书》。

2.具体目标任务。以县为单位基本实现县域内义务教育学校布局合理化、办学条件标准化、师资配备均衡化、优质教育资源均衡化、教育管理现代化,办人民满意的教育,使县域内义务教育阶段不同学校的学生均能享受到相对公平的教育。

1学校布局合理化。优化学校布局,建立适应城乡经济社会发展需求,满足人口发展需要、学校布点合理的学校布局。

2办学条件标准化。按照《云南省义务教育学校办学基本标准》,依托全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件和学校项目建设,推进义务教育学校标准化建设,使生均占地面积、生均建筑面积、生均绿化面积达到省定标准;推进设备标准化建设,为学校配置标准化教学仪器、实验设备、图书、数字化资源、音体美等学科教学器材、现代远程教育设备。实现教学点数字教育资源全覆盖。

3师资配备均衡化。加强和完善中小学教师准入制度;进一步完善中小学教职工编制标准,建立定期核编、补员制度,按照《云南省义务教育学校办学基本标准》教职工配置标准,配备符合教育事业发展需要的教职工。校长和教师定期交流制度形成,教师培养培训工作制度健全并得到有效落实,教师学历达标、专业对口、学科配套,各学校师资水平均衡,教师队伍整体素质明显提高。

4优质教育资源均衡化。扩优增量,打破县域内行政区划界限,积极探索县域内学区管理办法。制定学区管理制度,出台县域内学区管理办法,促进学区内优质资源共享。加快教育信息化三通两平台项目建设,建立强校弱校资源共建共享的结对帮扶机制,办学质量差距逐步缩小,整体教育质量明显提高,学生择校就读现象明显减少。

5教育管理化现代化。坚持依法治教,进一步规范学校办学行为,积极构建符合义务教育均衡发展实际需要的现代教育管理体系,用科学、规范、人文化的管理制度,促进义务教育健康、快速发展,促进学生全面发展。

三、工作措施

(一)实施义务教育学校标准化建设工程,为义务教育均衡发展奠定基础。

1.科学规划,合理调整义务教育学校布局。按照城乡经济社会发展状况和就近入学原则,以县为单位,以乡镇为重点,科学合理规划学校布局,确定永久性保留过渡性保留撤销”3类学校名单,严格规范农村义务教育学校撤并程序。在人口较少、居住分散、交通不便山区、少数民族地区以及留守儿童较多地区,合理规划建设寄宿制学校,着力改善学生学习生活条件,优先建设留守儿童教育基础设施、优先改善留守儿童营养状况、优先保障留守儿童交通需要。妥善解决农村寄宿制学校管理服务人员配置问题。切实保障适龄儿童少年免试就近接受良好义务教育。在县域内统一义务教育学校名称标识。(责任单位:州教育局、发展改革委、财政局、民政局、国土资源局、住房城乡建设局,各县人民政府)

2.加快推进,全面实施义务教育学校标准化建设。继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划。根据国家和省义务教育学校办学基本标准要求,按照保基本补短板、缺什么补什么的原则,全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,加快推进义务教育学校标准化建设,力争到2018年底,农村义务教育学校教学设施和生活设施基本达标,教室、课桌椅、图书、实验仪器、运动场地等教学设施和食堂、宿舍、床位、厕所、浴室等生活设施满足基本教学需要。杜绝超标准建设。各县人民政府要以校为单位制定工作目标和分步实施计划,确保按期完成任务。要健全校舍安全管理长效机制,确保所有校舍符合国家抗震设防要求。要通过新建、改扩建学校和合理分流学生等措施,使超大班额现象基本消除,逐步做到小学班额不超过45人、初中班额不超过50人。(责任单位:州教育局、发展改革委、财政局、国土资源局、住房城乡建设局,各县人民政府)

(二)实施义务教育资源共享工程,促进优质教育资源整合与共享。

1.以县为主,积极探索义务教育学区一体化管理模式。学区化管理既是深化义务教育以县为主管理体制改革的需要,也是实现县域教育均衡发展的现实路径。各县人民政府要按照相对就近、优势互补、分步推进、整体提高的原则,本着“ 中心拉动、以强带弱、共同发展、整体推进的发展策略,根据区位、资源、规模和教育教学质量,设置一定数量的学区;要建立健全学区管理制度、运行机制及考核评估措施,积极探索管理互通、教育互促、研训联动、文化共建、项目合作、资源共享的义务教育学区一体化管理模式。通过学区建设,打破校际资源壁垒,盘活资源存量,实现教育资源的统筹利用,形成有限教育资源的聚集效应,逐步缩小和消除校际差异和城乡差异,整体提升县域内义务教育阶段学校的发展水平和教育质量。(责任单位:各县人民政府,州教育局)

2.打破限制,发挥优质学校辐射作用。扩优增量,充分发挥优质教育资源的示范、辐射和带动作用,鼓励、支持各县与学校积极探索名校办分校、集团化办学、城乡一体化办学、教育联盟、校际联盟、对口帮扶、委托管理等改革试点工作,推进各联盟学校间硬件、课程资源、师资及教育教学活动共享,形成共同发展机制。强化优质学校与薄弱学校、农村学校长期稳定的校对校对口支援关系,以强带弱、以城带乡,积极探索以多种形式扩大和延伸优质教育资源。实施一校一品,鼓励学校通过积极引进优质品牌教育、利用社会资源等方式促进学校特色发展。力争通过3—5年的努力,使农村学校、薄弱学校整体管理水平和教育质量明显提高,从根本上解决择校热问题。(责任单位:各县人民政府,州教育局)

3.加强建设,大力推进教育信息化。将信息化作为促进教育公平、缩小教育差距、扩大优质教育资源覆盖面的重要举措,切实加大投入,全力提升教育信息化水平。积极探索建立政府引导、企业参与、学校购买服务的信息化基础能力建设长效机制,重点推进三通(宽带网络校校通、优质资源班班通和网络学习空间人人通)工程建设,进一步建立完善校园网、多媒体班班通和计算机教室建设,全面推动优质教育资源的广泛共享和普遍使用。力争到2018年,三通工程建设基本完成,教育信息化体系基本覆盖全州城乡各级各类学校,其中,贡山县三通通达率达到95%、福贡县达到90%、泸水县和兰坪县达到85%;到2020年,基本实现全州数字校园全覆盖,实现管理方式网络化,促进每一所学校充分利用数字教育资源,开足开好国家规定课程。(责任单位:州教育局、财政局、工业信息化委,各县人民政府)

(三)实施义务教育教师队伍建设工程,合理配置教师资源。

1.探索改革,改善教师资源配置。以县为主,进一步完善教师编制制度,合理调整使用中小学教职工编制。按照总量控制、城乡统筹、结构调整、有增有减的原则,建立健全编制动态管理机制,创新学校编制管理和使用方式,盘活用好编制资源。建立县域内中小学教职工编制总量控制,动态调控机制,坚持科学核编、动态管理、及时调配的原则,每三年核定一次教职工编制,核定后的教职工编制由教育主管部门统一管理和使用。教育系统每年要坚持学校编制动态调整,合理配置各学科教师,配齐体育、音乐、美术等课程教师。改善教师资源初次配置,重点为高寒边远地区培养和补充紧缺教师,对教学点的全科教师和双语教师在编制安排上给予政策倾斜。(责任单位:州委编办,州人力资源社会保障局、教育局,各县人民政府)

2.打破常规,形成合理流动机制。不断深化教师人事制度改革,完善以县为主的教师管理体制,积极探索教师县管校用新机制。实施城镇教师援助农村教育计划,加大城镇学校教师对口支援农村学校、优质公办学校教师对口支援薄弱学校的力度。按照《怒江州教育局关于进一步加强教师交流的指导意见》,不断完善促进县域内校长、教师交流轮岗的政策措施,强力推进教师交流,促进县域内教师资源合理有序流动。力争到2018年,教师交流数量达到辖区内教师总量的10%。城镇中小学教师评聘高级职称,须有在履行中级职称资格期间到农村学校或薄弱学校1年以上的任教经历。鼓励退休特级教师、高级教师到农村学校支教讲学。逐步实行由县级教育行政部门统一负责的校长聘任制。(责任单位:各县人民政府,州教育局、人力资源社会保障局)

3.强化培养培训,加强教师队伍能力建设。以培养造就一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的高素质专业化教师队伍为目标,不断完善师德师风评价标准,将师德表现作为教师岗位聘任、职务晋升、年度考核首要内容,实行师德表现一票否决制。建立校长任职资格准入和新任校长岗前培训制度,实行中小学校长全员培训,不断提升校长依法办学治校能力。面向全体教师,完善分岗、分类、分层的终身学习和发展体系,建设菜单式、自主性、开放式的教师培训服务平台,以提升教师师德修养和业务能力为重点,开展5年一周期不少于360学时的教师全员培训,全面推行教师培训学分制度,促进每一名教师专业发展。实施名师培养工程,加强骨干教师、学科带头人队伍建设,培养和评选工作向薄弱学校、偏远学校倾斜。鼓励设立名师工作室,发挥名师示范引领作用。面向乡镇以下农村学校培养能承担多门学科教学任务的小学教师和一专多能的初中教师。到2018年,初中学科专业任课教师达到85%以上。将教师全员培训结果作为教师资格认定、资格定期注册、职称评聘和考核奖励等必备条件,列入中小学办学水平评价和校长考评指标体系。(责任单位:州教育局,各县人民政府)

4.完善教师管理制度,改善农村教师待遇。从2015年起,实行教师资格证定期注册制度,建立健全教师转岗退出和补充机制。继续实施好农村义务教育教师特设岗位计划和免费定向师范生培养计划,进一步完善国标、省考、县聘、校用管理体制,努力满足义务教育教师数量和质量需求。不断完善教师医疗、养老等社会保障制度,切实维护农村教师社会保障权益。适应中小学教育教学改革需要,建立教师绩效工资逐步提高机制,继续实施骨干教师津贴和高寒边远山区教师岗位津贴,全面实施乡村教师生活补助政策。对长期在农村基层和高寒边远学校工作的教师,在工资待遇、职称评审等方面实行倾斜。加快农村学校教师周转宿舍建设步伐,结合乡镇公共租赁住房建设,统筹解决农村教师住房问题,不断提高农村教师尤其是边远地区教师的工作待遇,稳定农村教师队伍。(责任单位:州委编办,州人力资源社会保障局、财政局、住房城乡建设局、教育局,各县人民政府)

(四)实施义务教育关爱工程,进一步促进教育公平。

1.全力巩固提升两基成果,保障适龄儿童少年依法接受义务教育,努力做到一个都不能少。各县人民政府要高度重视控辍保学工作,建立健全防止与控制学生辍学和动员辍学学生复学机制,依法保障适龄儿童少年入学就读,确保义务教育阶段适龄儿童少年入学率、巩固率、辍学率达到省定标准。(责任单位:各县人民政府,州教育局)

2.完善管理制度,保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。坚持以流入地为主、以公办学校为主的两为主政策,将进城务工人员随迁子女接受义务教育纳入城市教育事业发展整体规划,按照相对就近入学的原则,划定服务学区,与城市居民子女一视同仁,平等接受义务教育。切实做好农转城子女教育保障工作。(责任单位:各县人民政府,州教育局、财政局、公安局、人力资源社会保障局)

3.关爱留守儿童,健全农村义务教育留守学生关爱服务体系。把关爱留守学生工作纳入社会管理创新体系之中,构建学校、家庭和社会各界广泛参与的关爱网络,创新关爱模式。统筹协调留守学生教育管理工作,完善留守学生建卡登记制度、监护人联系制度、留守学生寄宿优先制度和留守学生帮扶制度。加强对留守学生心理健康教育,建立留守学生安全保护预警与应急机制。优先满足留守学生进入寄宿制学校的需求。(责任单位:各县人民政府,州教育局、财政局、民政局、公安局,州妇联、团州委)

4.实行特教特办、重点扶持政策,加快提升特殊教育发展水平。深入实施《特殊教育提升计划(2014—2016年)》,配足配齐特殊教育学校教职工,全面落实国家规定的特殊教育津贴等特殊教育教师工资待遇倾斜政策。完善义务教育普通学校接受残疾儿童、少年就学办法,支持在普通学校开办特殊教育班、提供随班就读和开展送教上门服务。加大特殊教育改革,有效培养残疾儿童少年生存和生活技能。力争到2018年,全州三类残疾儿童少年义务教育入学率提高到80%以上。义务教育阶段特殊学校生均预算内公用经费标准2016年要达到6000元,有条件的地区可进一步提高。义务教育在普通学校开办随班就读、特殊班和送教上门的生均公用经费参照上述标准执行。针对义务教育阶段残疾学生的特殊需求,在两免一补基础上进一步提高补助水平。(责任单位:州财政局、教育局、残联,州委编办,各县人民政府)

5.建立助困帮扶机制,全面落实好教育惠民政策。加大州级统筹力度。以县为主,健全家庭经济困难学生资助体系,逐步扩大资助范围,提高资助幅度,不使一个学生因为家庭经济困难而失学。制定政策引导鼓励社会各界资助贫困家庭学生,为保障弱势群体平等接受义务教育创造良好条件。认真落实资助贫困家庭学生的各项政策,实施好农村义务教育学生营养改善计划,并逐步形成长效保障机制,不断提高营养餐实施水平。做好孤儿教育工作,建立政府主导,民政、教育、公安、妇联、共青团等多部门参与的工作机制,保证城乡适龄孤儿进入生活设施完善的寄宿制学校就读。加强对流浪儿童的救助保护,保障适龄流浪儿童重返校园。(责任单位:州教育局、财政局、民政局、民宗委、公安局、扶贫办,州妇联、团州委,各县人民政府) 

6.切实保障军人子女等适龄儿童接受义务教育。切实做好驻地部队现役军人、见义勇为人员和烈士子女入学工作。对港澳台胞子女、华侨子女要落实有关优惠政策。(责任单位:州教育局公安局、外事侨务办,各县人民政府怒江军分区)

(五)实施义务教育质量提升工程,让每个学生享受公平优质教育。

1.深入实施素质教育。全面贯彻党的教育方针,坚持把立德树人作为教育的根本任务,把培育和践行社会主义核心价值观融入教育全过程,完善中华优秀传统文化教育,创新德育工作方式,形成爱学习、爱劳动、爱祖国的有效形式和长效机制。深化课程改革,加强法治教育,着力培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。加强课程建设与管理,严格落实国家课程标准,积极开发地方课程。加强体育健康教育,确保学生每天一小时体育活动时间及质量。加强科技创新教育,提高全体学生的科技素养。加强艺术教育,积极推进民族艺术进校园工程。加强校外教育,重视农村少年宫建设,拓展青少年校外教育活动基地。大力推广和规范使用国家通用语言文字,推进城市语言文字工作评估和语言文字规范化示范校创建工作。鼓励学校开展教育教学改革实验,努力办出特色、办出水平。开展符合素质教育要求的教育教学质量和学生学业质量综合评价工作,改进评价式方法,科学运用评价结果,严禁单纯以考试成绩和升学率评价中小学校教育质量水平和工作优劣。进一步完善初中教育评价制度改革方案。教育督导部门要定期对中小学实施素质教育情况开展督导评估,对实施不力的学校进行问责。(责任单位:州教育局,州人民政府教育督导室)

2.切实减轻学生过重课业负担。建立课程安排公示、学生体质健康状况通报、家校联动等制度,及时纠正加重学生课业负担行为。积极推进小升初招生制度改革,各级教育行政部门和公办、民办学校均不得采取考试方式选拔学生,不得下达升学指标,不得单纯以升学率对地区和学校排名。学校要认真落实新修订的义务教育课程标准,不得随意提高课程难度,不得挤占体育、音乐、美术、综合实践活动及班会、少先队活动的课时,科学合理安排学生作息时间。改革教学方式,提高教学效率,激发学生学习兴趣。不得以任何名目占用双休日、节假日和寒暑假组织学生集体补课或上新课。加强对社会培训机构管理,规范校外补习培训市场。(责任单位:州教育局、州人民政府教育督导室、工商局,各县人民政府)

3.完善协同育人模式。充分利用社会资源,进一步丰富教育资源供给,深化中小学生社会大课堂建设和中小学生综合素质提升工程,完善中小学生课外活动计划,促进学生全面发展。完善社会资源支持教育的体制机制,鼓励社会公共文化体育机构为学校教育教学活动提供场所和便利条件,推动博物馆、文化馆、展览馆、图书馆、纪念馆、青少年校外活动场所、综合实践基地等机构积极开展面向中小学生的公益性教育实践活动。加强家庭教育指导,建设家长学校,搭建家校沟通平台,引导家长树立正确的教育观念,促进合作育人。(责任单位:州文体广电新闻出版局、教育局,州妇联、团州委,各县人民政府)

(六)实施义务教育学校现代管理工程,提升学校现代管理水平。

1.完善学校治理体系。按照政府简政放权、减少行政干预、重点加强监管和服务的原则,充分保障学校依法自主办学,激发学校办学活力。完善学校治理体系,提高学校治理能力。(责任单位:各县人民政府,州教育局)

2.推进现代学校制度建设。以加快推进教育治理体系和治理能力现代化为方向,继续抓好普法工作,坚持依法治校、依法办学。建立健全校长负责制、教职工全员聘用制、岗位责任制、岗位绩效工资制、教职工代表大会制、社区参与制等制度。充分发挥学校主体作用,加快建立自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度,不断提升学校管理水平。完善校务公开制度,进一步规范办学行为,大力推进阳光治校。进一步完善校长选拔任用和教师管理机制,建立起能上能下动态管理的长效用人机制。建立健全党政同责、一岗双责、失职追责的学校安全管理责任体系和制度,切实维护校园安全稳定。(责任单位:州教育局、人力资源社会保障局、司法局、公安局、地震局、卫生计生委,各县人民政府)

3.完善学生学籍管理办法。要尽快建立与国家、省基础教育信息化平台对接的电子学籍管理系统和学校管理信息系统。采用信息化方式,按照分级负责、省级统筹、属地管理、学校实施的管理体制对学生学籍进行管理。县级教育行政部门要认真做好数据采集和日常管理工作,建立以居住地学龄人口为基准的义务教育管理和服务机制。要强化学籍系统的综合应用,为控辍保学、经费监管、学生资助、学生营养改善计划实施和学生上下学交通安全管理等工作提供支撑。(责任单位:州教育局、财政局、审计局、公安局,各县人民政府)

4.规范招生办法。各县人民政府要坚持和完善义务教育免试就近入学政策,根据学校布局、规模、交通状况,依据适龄人口分布和流动情况,科学合理划定小学、初中招生范围。在每年招生前,通过多种方式向社会公布义务教育学校招生计划、范围、程序、时间和结果,并按照随机方式对学生和教师实行均衡编班。推进九年一贯制学校建设,实行九年一贯制对口招生,让小学毕业生直接升入对口初中学校就读。严禁在义务教育阶段设立重点校和重点班。学校不得随意提前招生,不得设置法律规定以外的其它限制条件,不得进行任何形式的选拔性考试和测试,不得以任何理由或借口分重点班、快慢班、特长班、实验班等。实行将优质高中招生名额按照一定比例分配到区域内初中学校的招生制度改革,并随着优质教育资源总量增加而逐步提高比例。(责任单位:各县人民政府,州教育局)

5.规范财务管理。县级及以上教育、财政、审计等部门要采取有效措施,加强义务教育经费监管,强化内部审计,严格执行公用经费管理的规定,规范支出科目管理,严格按照支出范围列支,确保经费使用安全、合规、高效。要加强对义务教育学校财务管理工作的指导,督促学校建立健全财务管理制度,规范预算编制,严格预算执行,做好财务决算,强化会计核算,加强资产管理,提高资金使用效益。各义务教育学校要公布财务收支状况,接受社会监督。(责任单位:各县人民政府,州教育局、财政局、审计局)

6.规范收费行为。强化对学校代收费行为监管,规范学校或教育行政部门接受社会组织、个人捐赠行为,禁止收取与入学升学挂钩的任何费用。严厉查处公办学校以任何名义和方式通过办班、竞赛、考试进行招生并收费的行为。认真贯彻落实一教一辅自愿购买的原则,严禁进校推销和强制购买教辅材料。(责任单位:州教育局、发展改革委、审计局、监察局、文体广电新闻出版局,各县人民政府)

7.深化义务教育办学体制改革。鼓励和支持社会力量举办高水平、特色化的义务教育学校,不断满足人民群众多层次、多样化的义务教育需求。落实民办学校与公办学校一视同仁的政策。加强对民办学校的管理,规范其办学行为。(责任单位:各县人民政府,州教育局、地税局)

8.加强校园文化建设。全面加强教师教风、学生学风、管理者服务作风三位一体的校风建设,不断提高学校现代管理水平和办学质量。以建设生态、书香、人文、平安、和谐校园为重点,大力推进校园文化、绿化、美化、亮化工程,积极营造文明和谐的育人环境和文化育人的浓厚氛围,不断提升学校的文化品位。(责任单位:各县人民政府,州教育局、地税局)

四、保障措施

(一)加强组织领导。建立健全州级统筹、以县为主、部门联动、各司其责的义务教育均衡发展责任机制,建立州级推进义务教育均衡发展联席会议制度,统筹协调推进全州义务教育均衡发展。州委编办,州教育、发展改革委、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、规划、国土资源、工业信息化委等部门要把义务教育均衡发展摆上重要议事日程,各负其责,密切配合,在项目审批、资金投入、职称评定、表彰奖励、人才流动、教师编制等方面研究制定具体的政策措施和实施办法,形成合力推进义务教育均衡发展的工作机制。

强化以县为主的义务教育管理体制,县级政府主要领导对行政区域内义务教育均衡发展负总责。各县人民政府要强化义务教育主体责任,进一步突出问题导向,建立健全义务教育均衡发展责任制;要在前期工作基础上,认真按照一县一案、一校一策思路和方法,确保工作重点突出、有的放矢,确保工作出实效、出实绩;要认真制定本县推进内义务教育均衡发展的时间表、路线图和任务书,把规划目标落实到部门、乡镇和具体学校,落实到年度工作任务和具体项目上,确保目标任务按期完成。

(二)完善经费保障机制。不断加大教育投入,依法足额安排义务教育经费,完善各级政府分项目按比例分担义务教育经费保障机制,切实做到教育经费三个增长、两个提高。按照规定足额征收教育费附加,并从土地出让收益中按照10%的比例计提教育资金。新增教育经费向农村学校和城区薄弱学校倾斜、合理安排改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件资金,按照规划进行投入,切实发挥资金使用效益。各县可结合实际,适当拓展基本公共教育服务范围和提高服务标准。严禁举债建设义务教育学校和改善义务教育办学条件。

(三)完善督导评估机制加强教育督导机构及队伍建设,进一步完善督政、督学和监测三位一体的教育督导体系,推动各级政府教育督导部门建立健全义务教育均衡发展督导评估机制。强化教育督导工作,加强过程指导,建立推动有力、检查到位、考核严格、奖惩分明、公开问责的义务教育均衡发展推进责任机制,把县域义务教育均衡发展作为考核地方各级党委政府及其主要负责人的重要内容。

(四)加大宣传力度。大力宣传党和政府的教育惠民政策,以及义务教育均衡发展的理念和政策措施,使全社会特别是广大学生和家长积极支持、广泛参与此项工作。加强舆论宣传,引导全社会树立科学的教育观、育人观、用人观和成才观,完善学校、家庭和社会三位一体育人体系。加大对优秀教师、优秀学生和好学校的宣传力度,营造尊师重教的良好氛围,为全州深入推进义务教育均衡发展营造和谐的工作环境。

                                 怒江州人民政府

                                 201615

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