各县人民政府，州直各委、办、局，各人民团体，州民族中专，省驻怒江各单位：
经州人民政府同意，现将《怒江州人民政府办公室关于进一步加强和规范政务信息工作的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年五月二十六日
怒江州人民政府办公室关于进一步加强和规范政务信息工作的意见
政务信息是各级政府及时了解情况、进行科学决策和指导工作的重要依据。近年来，我州政务信息工作紧紧围绕党委、政府的中心工作和改革开放的大局，创造性地开展工作，准确、及时地反映全州改革开放和“三个文明”建设的新成果、新经验、新问题，为各级政府领导了解情况、科学决策发挥了桥梁和参谋助手作用。为推进政务信息工作的科学化、规范化、制度化建设，推动全州政务信息工作不断创新和发展，更好地发挥信息工作在全州经济社会发展中的作用，现就进一步加强和规范政务信息工作提出如下意见：
一、加强领导，高度重视政务信息工作
面对新的形势和繁重的经济社会发展任务，政务信息工作要在服务决策、推进工作、促进发展、提高执行力等方面发挥更加重要的作用。各县、各部门要站在全州和全局的高度，站在切实转变工作职能、工作方式、工作作风，提高行政效率和服务水平的高度，充分认识新形势下做好政务信息工作的重要性，切实加强对政务信息工作的领导。各县、各部门领导要高度重视政务信息工作，把政务信息工作作为提高决策水平和行政能力的大事来抓，把信息工作和其他工作一并安排、一并抓实抓好；要把政务信息工作作为向上级政府和部门汇报工作、争取支持的“直通车”和反映情况的“主渠道”来抓；各县、各部门办公室要把政务信息工作作为一项重要职责认真履行好，要把政务信息工作的质量和效果作为检验办公室整体工作水平的重要内容切实抓好。
（一）强化干部职工的信息意识。各县、各部门向州政府报送信息，是保证政府领导统揽全局、正确决策和指导工作的需要。当前，一些部门没有建立起必要的信息报送机制，部分领导对信息工作重视不够，工作落实不到位，长期不向政府报送信息或少报信息。各县、各部门要切实加强领导，增强全体干部职工做好信息工作的自觉性和主动性，树立“全员办信息”意识，推动信息工作健康发展。
（二）配齐配强信息工作人员。各县、各部门要按照“思想好、业务精、作风正、纪律严、效率高”的要求，配备1至2名年富力强的专（兼）职信息员，建立健全我州信息员网络，确保信息工作人员、设施、经费的落实。各县、各部门要确定一名领导同志主抓信息工作，办公室主任要义不容辞地抓信息工作，做到信息工作“有人抓、有人管、专人做”。
（三）加大督促检查力度。领导同志要定期对信息工作进行检查，围绕全省、全州和本县、本部门的工作重点对信息工作提要求、出题目、严把关，多到基层指导工作，形成领导关心、支持信息工作的良好氛围。
（四）多听取信息工作情况汇报。定期或不定期研究信息工作，帮助信息工作人员分析信息工作形势，把握信息工作方向，切实解决信息工作中存在的困难和问题。全州每年至少召开一次专门研究信息工作的会议。
二、加强制度建设，健全机制，加快信息工作规范化进程
建立和完善信息工作制度，优化信息运行机制，是新时期信息工作优质高效、规范运转的保证。信息工作制度建设是今年全州政务信息工作的一个重点，各县、各部门要通过学习借鉴、总结完善等多种途径，努力探索促进本县、本部门政务信息工作发展的工作制度和长效机制。
（一）完善考核奖惩制度。今年开始，我州将对信息工作实行严格的目标任务管理考核制度。《怒江州政府系统信息工作考核管理办法》（怒政办发〔2008〕12号）已印发各县、各部门，州政府办公室将不断完善措施，对各县、各部门任务完成情况进行通报和奖惩，因迟报、瞒报、漏报造成重大损失的，将追究有关领导及信息员的责任，真正做到“严格考核，奖惩分明”。
（二）坚持“三优先”制度。信息人员是信息工作的主体，充分掌握相关信息是信息人员做好工作，提高信息服务水平，发挥信息工作在领导决策中参谋助手作用的前提。为保障信息工作人员掌握工作动态，各县、各部门在信息工作中要逐步建立“三优先”制度，即优先安排信息工作人员参加有关会议，了解全州各项工作整体情况；在保密工作允许范围内优先阅读有关文件，掌握最新政策动向，通过多种渠道扩大信息工作人员的信息量；努力改善信息工作条件，在投入上优先向信息工作倾斜，实现信息办公自动化。
（三）规范信息约稿制度。州政府办公室将围绕全州中心工作，定期或不定期下发信息报送要点，引导各县、各部门报送上级关注的信息。根据不同时期政府工作侧重点，向各县、各部门发出《信息约稿通知》。各县、各部门要高度重视州政府办公室有针对性的信息约稿，及时按要求报送，为上级政府领导及时了解工作进展情况，解决我州经济社会发展中的难点、热点问题提供重要决策依据。各县、各部门也要加强和乡（镇）、基层部门的联系，采取电话、传真或专题调研等形式出题目、提要求，变等信息为主动挖掘信息，增强信息的时效性、实用性和针对性。
三、加强信息网络建设，畅通政务信息报送渠道
要拓宽渠道，建立健全政务信息工作网络体系。州人民政府办公室将依托电子政务网，建立州政府办公室与全州政府系统各单位、各部门间的信息报送传输网络，确保信息在政府系统间快速流动和传递，确保信息来源充足，加快信息采编速度，为各级领导从宏观上把握全局，指导工作，科学决策提供保障。通过专网建设，要打破部门间、行业间、上下级间各自为政，相对封闭的状态，保证信息传递的快速及时。
各县、各部门要高度重视信息网络建设，特别是综合部门，要在电子政务网建设的基础上，加快实现信息联网，为政府提供更多点面兼顾、综合性、针对性强的信息。在专门的信息报送系统开通之前，各县、各部门报送信息时，均要附上电子文档，或者以电子邮件方式报送，以适应信息化发展的要求。
四、建设一支高素质的政务信息工作队伍
队伍建设是信息工作的保障，稳定高效的信息工作队伍是搞好信息工作的关键，决定着信息工作的成败。要本着“稳定队伍、提高素质、发挥职能”的原则，抓好信息队伍建设。
（一）健全机构，稳定队伍。目前，全州各县、各部门有专（兼）职信息员近40人，政务信息工作人员不足，与繁重的工作任务不相适应，已成为制约我州政务信息工作发展的突出问题。各县、各部门要按照政治强、业务精、纪律严、能吃苦的要求，把政治觉悟高、业务能力强、工作作风实、综合素质好的优秀人才充实到政务信息工作岗位，努力建设一支素质高能战斗的信息工作队伍。
（二）加强培训，提高素质。加大对政务信息工作人员的培训力度，要采取专门培训、以会代训、顶岗培训、学习交流等多种形式对信息工作人员进行培训，开阔其视野、拓展其思路。通过培训，努力提高政务信息工作人员的“四种能力”，即眼观六路、耳听八方的信息收集能力；去粗取精、去伪存真的综合分析能力；简洁明了、明确清晰的文字表达能力；招之即来、来之即战的快速反应能力。今后州政府办公室将以各种形式加强对各县、各部门信息工作的指导和培训，经常出题目、指重点、拟提纲，帮助信息工作人员尽快把握信息报送要点。信息工作人员也要加强学习，学理论，学政策，学业务，不断提高自身素质，以适应新形势下政务信息工作的要求。
五、明晰思路，提高政务信息工作质量和服务水平
坚持“真实、实用、准确、严谨”的原则，积极探索信息工作的新思路、新方法、新途径，不断提高信息工作服务经济工作、服务领导决策的质量和水平。
（一）强化质量意识，报送及时、准确、全面、规范的信息。及时、准确、全面、规范是政务信息工作的基本要求，也是各县、各部门报送信息应遵循的基本原则。要善于捕捉和把握报送信息的时机，对发展趋势作出正确的分析、判断和预测，确保信息的时效性；要反映客观事物的本来面目，实事求是，有喜报喜，有忧报忧，确保信息的真实性；要反映事物的全貌，揭示事物的内在联系，努力做到有情况、有分析、有预测、有建议，防止断章取义、以偏概全，确保信息的完整性。为保证报送信息的简洁、规范，一般动态信息字数应控制在800字以内，综合信息字数控制在1500字左右，调研信息字数控制在3500字以内。各县、各部门要不断拓展信息报送的广度和深度，克服主要报领导工作部署、工作安排方面信息的倾向，增强信息时效性，增加信息报送量，不断提高信息报送质量。
（二）强化大局意识，报送针对性强的信息。政务信息工作就是关注大事、跟踪大事、反映大事、反馈大事，政务信息的作用就是汇报工作，反映情况，解决问题，促进发展。各县、各部门一定要强化大局意识，在反映大事上下功夫。要紧扣党中央、国务院，省委、省政府和州委州政府的决策部署，紧扣本地、本部门促进发展、推进工作的重要举措，紧扣改革开放和经济社会发展中的重点、难点问题，紧扣人民群众关心的热点、焦点问题，广泛收集、深度挖掘、重点反映，便于领导同志把握全局，科学决策。
（三）强化参谋意识，报送高层次的调研信息。开展信息调研是提升信息层次，发挥政务信息工作参谋助手作用的重要途径。各县、各部门要把开展信息调研作为服务领导决策、密切联系群众、转变工作作风的一项重要工作，组织好，落实好。要深入基层、深入群众，察民情、听民意，结合各县、各部门的工作实际，围绕改革和发展的重点工作、重大问题、民生问题，加大信息调研力度，撰写出有情况、有分析、有建议的调研信息，供领导参阅决策。
（四）强化精品意识，报送新颖、精炼、深刻的信息。各县、各部门要牢固树立精品意识，信息采编人员要在信息的“新”、“精”、“深”上下功夫，精益求精，精选精编。要反映改革开放和经济社会发展进程中出现的新问题、探索的新思路、采取的新举措、总结的新经验、提出的新建议；要去粗取精、去伪存真，触及本质，揭示内涵；要用精炼的文字准确概括事物的全貌，抓住事物的本质，做到层次清晰，逻辑严密，语言清新活泼。
（五）强化创新意识，提供优质高效的信息服务。创新是信息工作的动力。政务信息工作只有与时俱进，不断创新，才能更好地适应各级政府和部门领导的信息需求。各县、各部门要积极探索政务信息工作的新思路、新方法、新途径，不断拓展政务信息工作领域、内容、载体，增强政务信息工作的主动性和创造性，使政务信息工作的运行机制、工作手段、服务方式符合新时期政府工作的要求。