主任，各位副主任，秘书长，各位委员：
受州人民政府委托，向州人大常委会报告怒江州2025年州本级地方财政预算调整情况的报告，请予审查：
一、地方政府债务限额调整及余额情况
（一）地方政府债务限额调整情况
2024年12月23日，州第十二届人大常务委员会第二十次会议批准，全州地方政府债务限额1764044万元，其中：一般债1136944万元，专项债627100万元。分级情况：州本级252762万元，县级1511282万元。（详见附件1）。
根据省财政厅关于下达2025年地方政府债务限额的通知，下达我州地方政府债务限额260400万元，其中：一般债务限额20000万元、专项债务限额240400万元。分级情况：安排州本级29523万元、安排县级230877万元。（详见附件2）
综上，2025年全州地方政府债务限额调整为2024444万元，其中：一般债务1156944万元，专项债务867500万元。分级情况：州本级282285万元，县级1742159万元。（详见附件3）
（二）地方政府债务余额情况
本次债务额度调整前，地方政府债务余额1737085万元，其中：一般债1113605万元，专项债623480万元。分级情况：州本级247215万元，县级1489870万元。本次调整后，地方政府债券资金增加260400万元，全州政府债务余额调整为1997485万元，其中：一般债1133605万元，专项债863880万元。分级情况：州本级276738万元，县级1720747万元。（详见附件4）
（三）2025年地方政府债券额度安排计划
省财政厅下达我州政府债券额度三个批次，共计260400万元（第一批次下达44000万元、第二批次下达196400万元、第三批次下达20000万元），其中：一般债务额度20000万元、专项债务额度240400万元。三个批次的地方政府债券额度严格按照《中华人民共和国预算法》和债券资金管理相关要求，结合各县（市）债务规模及项目实际情况，提出债券额度分配方案，已报州委常委会和州政府常务会议研究同意。
1.一般债券安排使用计划。安排州本级11365万元、泸水市2500万元、福贡县2400万元、贡山县1135万元、兰坪县2600万元。州本级资金用于：怒江州智能停车库建设项目3500万元、怒江州工人文化宫项目2500万元、应急停机场建设项目700万元、泸水新城中学1500万元、云南省高黎贡山怒江段森林火灾高危区综合治理工程建设项目配套资金526万元、怒江州中医医院建设项目（二期工程）2000万元、怒江州残疾人康复中心（土地出让金）348万元、怒江州疾病预防控制中心边境卫生应急处置中心预留用地建设项目291万元。
2.专项债券安排使用计划。安排州本级18158万元、泸水市54693万元、福贡县71452万元、贡山县10160万元、兰坪县85937万元。州本级资金用于：州住建局人防“4423”工程1455万元、怒江州国防教育训练基地建设项目工程545万元、州公安局立体化边境防控建设项目6277万元、解决地方政府机关和全额拨款事业单位工程内拖欠企业账款2628万元、鹤剑兰高速公路州本级承担的建设资本金7253万元。
二、州本级2025年财政预算调整情况
（一）州本级财政一般公共预算收支调整
一般债券资金：上级财政下达一般债券资金20000万元，列入地方政府一般债务转贷收入。安排州本级支出11365万元，列入一般公共服务6000万元、教育支出1500万元、社会保障和就业支出348万元、卫生健康支出2291万元、农林水支出526万元、灾害防治及应急管理支出700万元；转贷县级支出8635万元，列入地方政府一般债务转贷支出。
调入资金：州本级调入资金调增1270万元。其中：中交定点帮扶专项资金100万元，上海捐赠资金1120万元，华电集团定向捐赠资金50万元。调入资金主要用于一般公共服务150万元、教育支出1000万元、社会保障和就业支出20万元、补助县级支出100万元。
通过以上事项调整，2025年州本级一般公共预算收支年初预算数1289133万元，本次预算收支调整增加21270万元。调整后预算收支平衡情况：收入总计1310403万元,其中：调入资金9270万元、地方政府一般债务转贷收入128360万元；支出总计1310403万元，其中：地方一般公共预算支出250531万元、补助下级支出186222万元、地方政府一般债务转贷支出为72130万元。收支平衡。（详见附件7、8）
（二）州本级财政政府性基金预算收支调整
专项债券资金：上级财政下达专项债券资金240400万元，全部列入其他政府性基金转贷收入。安排州本级支出18158万元，其中：列入其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出9881万元、地方政府专项债务还本支出8277万元；转贷县级支出222242万元，列入其他地方政府专项债务转贷支出。
通过以上事项调整，政府性基金预算收支年初预算数34805万元，本次预算收支调整增加240400万元，调整后预算收支平衡情况：收入总计275205万元，其中：地方政府专项债务转贷收入254980万元；支出总计275205万元，其中：政府性基金支出16041万元、地方政府专项债务还本支出11477万元、地方政府专项债务转贷支出233942万元。收支平衡。（详见附件9、10）
三、工作措施
下一步，我们继续加强争取省级的支持力度，重点申报各类债券资金和财力性补助，以缓解当前财政平衡压力。
（一）尽快下达使用政府债券资金
加快新增政府债券资金使用，尽早形成实物工作量，尽快拉动有效投资，推进项目建设。
（二）加强新增政府债券资金监管
督促主管部门落实管理责任，进一步强化项目绩效管理，提高债券资金使用绩效，发挥政府债券资金对稳增长的积极作用。
（三）保障政府债券按期偿还本息
加强风险管控，强化风险和偿债意识，严格督促债务单位认真落实还款资金来源，履行还款责任，维护政府信用。
（四）严格政府债务限额管理
按照《中华人民共和国预算法》及有关规定，进一步加强政府债务管理，规范政府举债，严禁在新增政府债务限额之外举借任何政府债务。
