符祖喜代表：
您在州十二届人大五次会议上提出的《关于建设怒江人工智能与低空经济融合发展中心的建议》，交由州发展和改革委主办、州工信局协办，现将办理情况答复如下：
一、办理工作开展情况
我委高度重视贵代表提出的建议，将建议办理列为年度重点工作，由主要领导亲自抓，明确了专项分管领导、责任科室、责任人员，细化工作任务，积极与相关单位协调推进工作。目前，我委已将贵代表的建议纳入《怒江州低空经济产业发展规划》和《怒江州“十五五”规划》编制的重要参考内容，已开展专项论证2次，与州工信局等相关单位沟通协商3次。6月10日，我委与贵代表就建议办理情况进行面商，就相关建议办理情况作出了说明，贵代表与我委的答复意见达成一致。
二、关于建议中反映的问题
（一）关于建设怒江人工智能与低空经济融合发展中心的建议。贵代表指出：我州具备将人工智能技术与本地特色产业、低空经济深度结合的先天优势。通过建设“怒江人工智能与低空经济融合发展中心”，实现AI技术对区域特色产业的赋能，推动经济高质量发展，具有重要的战略意义。相关建议材料从“建设目标、重点建设内容、合作模式和运行机制、资金需求与来源、预期效果”等方面作了细致描述。
（二）关于“建设怒江人工智能与低空经济融合发展中心”的研究意见。经综合分析研究，我委有两个方面的意见：一是代表建议十分中肯。怒江州低空经济产业发展前景广阔，人工智能是引领产业变革的战略性技术，我州亟须人工智能赋能低空经济业态发展。贵代表提出“人工智能与低空经济融合发展”方面的建议紧贴怒江发展实际、紧跟产业发展大势，对我州低空经济产业发展具有十分重要的指导意义。二是积极争取纳入规划。贵代表提出“建设融合发展中心”的建议，涉及项目建设方面的问题。中央政策反复强调“项目跟着规划走”，推动相关项目建设首先要将项目纳入相应规划。因此，我们对“建设融合发展中心”的建议进行了系列论证，目前已将部分建设内容纳入《怒江州低空经济产业发展规划》，相关规划已经通过初审。
三、关于建议内容的逐条答复
（一）关于“建设目标”的建议。贵代表提出了“打造滇西人工智能应用高地、推动低空经济示范应用、促进区域经济转型升级”三个方面的目标。我们的办理意见是：怒江州作为云南省五个低空经济发展试点州（市）之一，推动人工智能与低空经济融合发展，必须要聚焦州情、聚焦发展短板、聚焦现实需要、聚焦长远发展。短期是构建智能高效的边境安全和生态安全巡防体系、弥补怒江交通基础设施建设短板、丰富怒江旅游业态、大力提升防灾减灾救灾和应急处置能力。长期是要发挥示范引领作用，推动区域经济转型升级，实现高质量发展。总体目标与代表提出的意见基本一致。
（二）关于重点建设内容的建议。贵代表提出“特色产业AI场景化应用、低空经济与无人机技术融合、‘1+5+X’框架”三个方面的建设内容。我们的办理意见是：一是广泛拓展应用场景。目前，我州已经梳理出消防应急救援、边防巡逻检查、低空旅游观光、草果物流运输等30多个低空应用场景。相关应用场景已涵盖代表提出的建议内容。二是积极推进基础建设。我们正积极谋划推进“地面起降场所、低空飞行服务和管控平台、怒江低空物流系统、低空通信专网”等4类近期（2025—2027年）实施的低空基础设施项目。只有破解基础设施短板，才能推动技术融合和场景应用。
（三）关于合作模式和运行机制的建议。贵代表提出了“政府指导、企业运作、校企合作、合作企业”等模式。我们的办理意见是：州委、州政府高度重视低空经济，主要领导率队多次到国家和省级部门争取相关支持。我州主动先行先试，率先组建工作专班完善工作机制，率先编制州级低空经济发展规划，率先指导企业挂牌运营。目前，州内企业与央企合资成立的怒江大峡谷低空产业发展有限责任公司已正常运营，下一步，我们将坚持市场导向，积极引进和培育市场主体。
（四）关于资金需求与来源方面的建议。贵代表提出了“政府专项资金支持、社会资本投入、商业化项目收益”三个方面的内容。我们的办理意见是：对于低空经济方面的基础设施、公共服务类项目，我们将坚持“资金跟着项目走”的原则，按照规划内容编制项目计划，争取将项目纳入地方或国家重大项目库，积极争取中央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债券。同时，我们将进一步抓好抓实促进民间投资工作，加强投资服务，提高涉及低空经济产业的盈利能力。
（五）关于预期效果方面的展望。贵代表提出了“经济效益、社会效益、生态效益”三个方面的展望。我们认为：低空经济是国家大力发展的战略性新兴产业，人工智能是加速技术创新并助推产业升级的强力推手。我们只要抢抓发展机遇，抓好人工智能与低空经济产业融合发展，将怒江州低空经济发展规划的蓝图转化为一项一项的现实成果，必将在经济、社会、生态等方面都取得实实在在的预期效果。
怒江州发展和改革委员会
2025年6月10日
（联系人及电话：李海梅，13988685886）
