余雪权代表：
您在州第十二届人大第五次会议上提出的《关于加快低空经济高质量发展的建议》，交由我委办理，现答复如下：
一、办理工作开展情况
首先感谢余雪权代表对我州低空经济发展给予的关注，提出加快低空经济高质量发展工作的宝贵建议。我委高度重视，将建议办理列为2025年度我委重点工作，以办理落实作为出发点和落脚点，及时进行安排部署，由单位主要领导负总责、明确责任领导、具体办理人员，细化工作任务，积极主动与有关单位对接联系，与建议代表沟通协商，按规范程序及时限要求，高质量办理代表建议。
二、关于对我州低空经济发展的工作建议
一是把握中央、省级关于发展低空经济的政策，科学谋划并编制专项规划；二是完善配套设施建设体系，构建通用航空设施网络架构；三是大力培育低空物流运输产业，创新驱动低空旅游观光产业发展，推广农林渔业低空应用产业；四是强化人才队伍建设力度，培养培训一批懂技术会运用的人才队伍；五是强化空域管理协调联动，形成工作合力，构建完备安全保障体系。针对代表提出的以上4点建议，我委通过研究作如下答复。
三、关于建议内容的逐条答复
一是关于建议“把握中央、省级关于发展低空经济的政策，科学谋划并编制专项规划”。
我们的办理意见：怒江州委、州政府高度重视，积极抢抓国家、省发展低空经济的政策机遇，深入学习贯彻国家发展改革委、省发展改革关于高质量发展低空经济的相关政策。2024年以来，州委、州政府主要领导多次率队到国家相关部委、省级部门和央企汇报对接工作，积极争取发展低空经济的政策、资金、项目、技术的支持。2024年10月，我州在全省率先开展低空经济发展规划编制工作，目前通过二轮意见建议征集，并于2025年4月21日成立专家组对《怒江傈僳族自治州低空经济产业发展规划》进行了初审。下一步，我委将及时掌握国家及省出台的关于低空经济新政策，结合我州实际，做好怒江州低空经济发展规划修编工作，全面筑牢安全底线，因地制宜推动低空经济安全健康发展。
二是关于建议“完善配套设施建设体系，构建通用航空设施网络架构”。
我们的办理意见：我州紧紧抓住国家发展低空经济的政策机遇，坚持以规划为引领，认真处理发展和安全、政府和市场、当前和长远等方面关系，因地制宜、科学谋划，提出地面起降场所、低空飞行服务和管控平台、怒江低空物流系统、低空通信专网等4类近期（2025—2027年）实施的低空基础设施项目，统筹推进低空飞行通讯、导航、气象、监视设施建设，不断完善低空航线网络、低空起降设施，为低空经济发展夯实基础。
三是关于建议“大力培育低空物流运输产业，创新驱动低空旅游观光产业发展，推广农林渔业低空应用产业”。
我们的办理意见：（一）我州将依托州域内停机坪和无人机起降点及低空货运配套设施，积极构建低空物流平台和配送体系，推进全州四县（市）低空物流枢纽与集散中心，乡镇、村、组物流建设，推动低空物流体系建设。（二）我州将依托怒江州横断山脉的雄奇景观，积极探索低空旅游新路径，开通州内旅游观光航线，打造集观光、探险、文化体验于一体的特色低空旅游服务，推动怒江文旅户外产业提质升级，推动低空旅游观光产业发展，打造旅居云南的怒江样板。（三）2024年10月以来，我州开展了森林、电力、公路、水域无人机自动巡检，草果、咖啡、建筑材料、光伏板等低空运输，森林消防和应急救援，以及在泸水市称杆乡启动了低空邮政试点工作，为推广低空应用积累了宝贵的实践经验。
四是关于建议“强化人才队伍建设力度，培养培训一批懂技术会运用的人才队伍”。
我们的办理意见：2024年10月，怒江州消防救援局已开展高山峡谷激流复杂环境下无人机通信测试工作；2024年11月，全省消防行业职业竞赛无人机侦查抛投科目比武；2025年3月20日，泸水市在六库街道团结社区举办无人机驾驶员培训班；2025年5月21日，怒江文旅集团在怒江州体育运动中心举办中国民航航空器无人机操控员执照（CAAC）培训班。下一步我州将持续依托地形气候复杂多样，具备航空器试验、测试、飞手培训独特优势，加大强化人才队伍建设力度，培养培训一批懂技术会运用的人才队伍，为低空经济发展提供人才支撑。
五是关于建议“强化空域管理协调联动，形成工作合力，构建完备安全保障体系”。
我们的办理意见：2025年3月我州积极向省发展改革委提报怒江州拟发展低空经济的重点空域；2025年4月我州取得了南部战区空军航管处同意划设临时空域5个，航线3条，开展无人机物流配送测试和巡检飞行使用。下一步，我州将严格按照国家空域管理的相关规定，积极学习借鉴省内外空域管理经验，加强县（市）、部门间空域管理协调联动，结合现阶段发展情况，建立空域管理机制，确保我州低空发展安全有序运行。
怒江州发展和改革委员会
2025年6月4日
（联系人及电话：桂兴志，3623846）
