和娟代表：
您在州十一届人民代表大会第六次会议提出的《关于农村乱砍乱伐问题的建议》的提案已收悉，现答复如下：
一、乱砍乱伐的危害
乱砍滥伐会造成水土流失，出现石漠化，并且容易发生泥石流、山体滑坡等灾害；破坏生态平衡，会出现沙尘暴，影响水源会出现水源枯竭，影响工农业生产和人们生活。会对空气环境质量造成很大影响，致使氧气减少，沙尘增多，温室效应加剧，人类的生存环境恶化。
二、采取的政策措施
（一）严格执行相应的法律法规，规范砍伐问题
1.根据《中华人民共和国森林法》第五十六条第二款“农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木，不需要申请采伐许可证”。农户在不办理采伐证的情况下可以合法采伐林木。
2.坚持实行“依法治林”的基本方针，有效维护森林资源的管理秩序。严格执行《云南省林业和草原局关于公布实施云南省“十四五”期间年森林采伐限额的通知》（云林资源〔2021〕7号）文件精神，年采伐森林、消耗林木蓄积不突破省下达怒江州年森林采伐限额指标（全州72.19万立方米，其中泸水市12.42万立方米、福贡县16.45万立方米、贡山县11.6万立方米、兰坪县31.72万立方米），确保全州森林资源数量和质量“双提高”。为持续做好我州森林资源保护工作，州、县相关部门将严格执行年森林采伐限额管理制度，切实杜绝农村乱砍乱伐问题发生，并采取以下措施：
一是加强森林资源监管，强化林业行政执法。加强森林资源即时监测，全州选聘生态护林员31045人，其中泸水市7662人、福贡县8430人、贡山县3800人、兰坪县11153人。建立健全生态护林员巡山日志、工作报告、业务培训、考勤、绩效考核、奖惩等规章，规范管理和培训制度，建立生态护林员信息化管理体系，实行片区化、网格化管护，一片一区专人管护，做到“山有人管、林有人护、火有人防、责有人担”。通过开展森林督察、打击毁林专项行动等措施，打击毁林开垦、乱占林地、乱砍滥伐、偷砍盗伐、非法经营加工木材、破坏珍贵树种等违法犯罪行为。仅2021年上半年，全州林草主管部门共受理查处林业行政案件60起，其中：盗伐林木案件8起；滥伐林木案件14起；违法使用林地案件11起；非法收购、加工、运输木材4起；违反野生动物保护法律法规案件6起；违反森林、草原防火法规案件13起；其他林业和草原行政案件4起。林业行政案件查处率100%。
二是加强法制教育宣传。认真贯彻和学习新时期林业各项相关法律、法规和政策，提高法律、法规和政策的运用水平，通过举办法制讲座、集体学法、发放普法宣传材料、粘贴悬挂标语等方式加强法制宣传。据2020年乡镇林业本底调查数据统计：全州林草政策等宣传5921人/次，培训林农55159人/次。
三是全面推行林长制。我州按照中央、全省的积极部署，将构建由县、乡、村三级负责同志担任林长、全面负责相应行政区域内森林草原资源保护发展的管理机制，实现山有人管、林有人造、树有人护、责有人担，从根本上解决保护发展林草资源力度不够、责任不实等问题。
（二）适当的降低农村电费，发布相应的惠民政策
2016年11月，怒江州人民政府办公室印发《关于怒江州城乡居民生活用能实施电能替代用电价格方案》（怒政办发〔2016〕99号），对居民用户用能设立每户每年1560千瓦时、每月平均130千瓦时的电能替代电量，居民到户电价为每千瓦时0.36元。同时，对城乡低收入用户制定了优惠帮扶措施：对持有《特困人员供养证书》、《云南省农村最低生活保障金领取证》和《云南省城市居民最低生活保障金领取证》的用户，由供电局采取即征即退的办法，每户每月给予15千瓦时的免费电量。
（三）进一步有效的太阳能推广普及，把兰坪县太阳能项目重新列入项目库
根据《云南省太阳能资源评价报告》精神，兰坪县属于可开发区。在上级的关心支持下，“十三五”以来兰坪县先后实施了三批次光伏扶贫项目和3个集中式光伏项目，累计建成光伏发电项目9个装机10.82万千瓦，有力的支持了地方经济社会发展和脱贫攻坚进程。随着脱贫攻坚顺利收官，近期国家将暂不实施光伏扶贫项目，以后太阳能资源开发将主要以产业光伏为主。按照“30.60”双碳目标要求，目前我们正围绕国家能源局“风光水火储”一体化和推进光伏发电无补贴平价上网等部署，省委、省政府怒江现场会精神，以及省发展改革委、省能源局关于支持兰坪县启动“光伏+”项目的工作要求，以兰坪县太阳能资源为基础，以严守生态环境保护底线为前提，按照分期分批滚动实施的模式，开展“光伏+”项目规划研究。下一步，我们将尽快开展兰坪县太阳能资源开发项目规划和储备，争取将符合国家和省要求的项目纳入省级规划，力争近期启动部分实施条件较好的项目，不断优化兰坪县能源装机结构，提升农村电力保障和电气化水平，为进一步推进“以电代柴”工作，提供强有力的绿色能源保障。
感谢您对农村乱砍乱伐问题的关注和支持，希望您一如既往的继续关心、支持和帮助我们的工作，多提宝贵的意见和建议。
怒江州发展和改革委员会
2021年5月24日
