怒江州人民政府

怒江州公安机关认真贯彻实施行政问责等四项制度(第一期)

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015279075/2008-09107
发文机构
怒江州公安局
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政策解读
主题分类
文      号
发文日期
2008-11-26 16:11:46

怒江州公安机关认真贯彻实施

行政问责等四项制度

   为认真贯彻落实省、州政府行政问责等四项制度建设,推进各项公安管理工作向前发展,不断提高公安机关依法行政和减少责任过错能力和水平,切实提高行政效率,怒江州公安局切实采取措施,认真贯彻实施行政问责等四项制度。

一、加强组织领导,制定实施方案

1、加强组织领导。一是州人民政府下发《关于贯彻落实行政问责办法等四项制度的实施意见》后,州公安局高度重视,及时召开会议,认真学习、深刻领会实施行政问责办法等四项制度的重大意义,专题研究州公安局的贯彻实施意见,把落实行政问责办法等四项制度列入了重要工作议事日程,并把贯彻落实好行政问责办法等四项制度作为今年的重要任务来抓。二是为加强组织领导,成立了以副州长、公安局局长鲁维星为组长,州公安局党委成员为副组长,各业务部门负责人为成员的领导小组,下设办公室在州公安局纪委,由纪委书记兼办公室主任,纪委副书记、副督察长,交警支队长,治安支队长,出入境管理科长兼办公室副主任,抽调有关部门民警为办公室成员,具体负责贯彻落实工作的调查研究、协调指导、督办落实和情况收集工作。

2、制定实施意见。研究制定了《怒江州公安局实施行政问责办法等四项制度实施意见》。一是明确了指导思想。通过贯彻落实行政问责办法等四项制度,促进公安行政管理以人为本、便民高效、程序规范、公正透明的方式转变,强化责任意识、服务意识、公仆意识和依法履职意识,调动广大民警的积极性、主动性和创造性,提高广大民警正确履职的执行力和公信力,确保各项公安保卫工作的顺利开展,切实维护社会政治稳定和治安稳定。二是制定了工作目标。通过贯彻落实行政问责办法等四项制度,明确各部门、各岗位的工作内容、工作程序和工作标准,做到岗位清楚、责任明确、干有程序、评有标准;强化公安机关和公安民警依法行政、依法办事意识,规范行政权力,促进依法行政,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋;推进县级公安机关窗口服务建设,方便群众办理户籍、身份证、暂住证和出入境证件,为群众提供法律咨询服务;深化公安机关作风教育整顿活动,落实从严治警、依法治警措施和领导干部一岗双责制度,促进公安队伍正规化建设。三是提出了基本要求。通过贯彻落实行政问责办法等四项制度,把群众满意不满意作为衡量工作的标准,虚心听取群众意见,切实转变工作作风,尽力解决群众反映的问题,增强公安机关执法为民的宗旨意识,建立一支政治坚定、业务精通、作风过硬、人民满意的公安队伍。四是确定了工作步骤,分三个阶段实施。第一阶段为宣传动员阶段(3115日),第二阶段为组织实施阶段(316531),第三阶段为检查总结阶段(62起)。同时,在检查总结的基础上,建立长效机制,做到长期坚持,注重实际效果。

二、组织动员、学习、宣传和培训教育活动

1、广泛宣传动员。一是州公安局先后召开了局务会议、民警大会和支部党员大会,大力宣传党中央、国务院和省委、省政府关于行政管理体制改革的方针政策,大力宣传行政问责办法等四项制度以及实施四项制度的重要意义,并结合公安工作实际,就如何贯彻落实好行政问责办法等四项制度进行了层层宣传和动员,广大民警统一了思想,提高了认识,明确了指导思想、工作目标、基本要求和工作步骤。使广大民警和党员干部充分认识到,实施行政问责办法等四项制度,是推进法治政府、服务政府、责任政府、效能政府和廉洁政府建设的重要举措,对转变工作作风、提高工作效能、优化发展环境、确保各项工作的顺利开展,将起到积极的推动作用,从而增强了实施行政问责办法等四项制度的责任心和紧迫感。二是通过开展民警进万家活动,贯彻落实专门工作与群众路线相结合的方针,深入宣传公安机关的办事制度、服务承诺和便民、为民、利民措施,增加工作透明度,广泛征求群众意见,自觉接受群众监督,努力查找存在的问题和不足,及时解决群众关注的问题,尽力解决群众的实际困难,进一步密切了警民关系,不断筑牢了公安工作的群众基础。三是通过公安新闻发布会、《怒江警务在线》电视栏目、报刊杂志等新闻媒体,及时向社会和群众通报警情,提示广大群众应当加强治安防范的重点,大力宣传公安工作和队伍建设情况,让社会各界和人民群众更加了解公安工作、支持公安工作和监督公安工作,同时也便于不断改进和加强公安工作。四是召开六库地区社会公众和服务对象座谈会,通报州公安局实施行政问责办法等四项制度的情况,广泛听取社会公众和服务对象对公安机关实施行政问责办法等四项制度的意见和建议,便于推动公安机关实施行政问责办法等四项制度。

2、组织学习培训。一是认真组织学习了省人民政府《关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》(云政发[2008]16号)、省人民政府《关于在全省行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的决定》(云政发[2008]11号)、州人民政府《关于贯彻落实行政问责办法等四项制度的实施意见》(怒政发[2008]22号)等文件,向全体民警发放了《云南省行政问责办法等四项制度工作手册》,采取集中学习与自学相结合的方式,广泛深入地开展了学习活动。通过学习,广大民警充分认识到实施行政问责办法等四项制度,是贯彻党的十七大精神和省委、省政府,州委、州政府决定的具体行动,是加强政府自身建设、转变干部工作作风、提高政府执行力和公信力的实际需要,是政府自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及舆论监督和社会监督的重要体现。二是建立民警全员培训制度,将州公安局民警分为4期、每期15天,在鲁掌进行封闭式集中轮训,并把实施行政问责办法等四项制度作为民警苦练基本功的重要内容,在每期的轮训班上,由州公安局纪委书记翟建民组织学习《贯彻落实行政问责办法等四项制度》的有关文件,对实施行政问责办法等四项制度进行再动员、再部署,使贯彻落实行政问责办法等四项制度人人皆知、人人参与,更加深入人心。广大民警充分认识到:我省实施行政问责办法是除纪律和法律追究手段外,对行政机关及其工作人员不履行或不正确履行职责行为进行责任追究的管理制度,其余三项制度要求行政机关根据工作职能要求,对行政服务的内容、办事程序、办理时限等相关具体事项,向社会公众做出公开承诺,接受社会监督,促使政府机关工作人员认真对待和办理各种行政事项。通过培训,增强了民警的行政问责意识和实施行政问责办法等四项制度的自觉性。广大民警表示:要把实施行政问责办法等四项制度真正贯穿于今后的各项具体工作中。

三、广泛征求社会各界意见

 3月27,怒江州公安局邀请了州信访局、州外事办、六库中学、怒江宾馆、州民爆专营公司、州运输集团公司、州公交公司、州社保局等部门负责人及出租车驾驶员、网吧业主、出境申请人等部分社会公众和行政服务对象,召开了一次贯彻落实行政问责办法等四项制度工作情况座谈会,主动征求社会公众和行政服务对象对公安机关工作和队伍建设的意见、建议。州公安局党委委员、副局长张文、州公安局监察室主任余建航以及州公安局政治部、交警支队、出入境管理科、治安支队、网监支队、法制科等部门负责人参加了座谈会。会上,张文副局长介绍了召集这次座谈会的目的和意义,他希望参加座谈会的代表能对公安机关提出中肯的意见和建议。应邀出席座谈会的社会公众和行政服务对象代表在会开诚布公,畅所欲言,充分肯定了我州公安机关窗口部门在服务群众,服务社会,维护社会治安稳定,确保交通秩序良好,保障群众安居乐业等工作方面取得的新成效,同时,就加强窗口服务、维护六库城区交通、治安秩序方面,提出了中肯的、建设性的意见和建议。张文副局长认真听取了各位参会代表的意见和建议,并对参加会议的各位代表表示诚挚的感谢,他说:公安机关长期以来都有定期不定期地向社会和广大干部群众征求意见、建议的良好传统,省政府出台行政问责办法等四项制度,对我州公安机关进一步强化服务意识,认真履行职责,有效服务社会,服务群众将起到积极的推动作用。
   
针对参会代表从不同角度提出的意见和建议,张副局长立即召集局机关有关部门负责人进行研究,提出了有针对性的加强和改进措施: 一是州局机关各部门要结合实际,精心组织、采取有效措施,在广大民警中广泛动员、学习、宣传,认真贯彻实施省政府行政问责办法等四项制度,进一步加强全州公安机关责任体系建设,促进广大民警恪尽职守,认真履职,提高工作效率;二是要切实抓好窗口建设,改善服务态度,落实便民、利民措施,提高服务质量;三是要大力整治校园、企业、重点工程周边治安环境,减少治安乱源;四是要大力开展治安巡防,压减发案;五是要加大禁毒、禁赌宣传力度,提高中、小学生防毒、拒赌能力和意识;五是要继续扎实搞好民警进万家大走访活动,真正架起警民联系的桥梁,融洽警民关系

四、加强制度建设,落实工作措施,增强办事透明度

一是在州、县公安机关建立局长接待群众日制度,由局领导轮流值班接待,接待群众的局领导不在时,由其他局领导补位接待。二是在州、县公安机关建立信访接待专门机构,畅通渠道,安排民警专门接待群众来信来访和举报投诉。三是建立内部监督制度,以政工、纪委、督察、法制等部门组成监督机构,对全州公安机关开展内部监督,做到执法工作到哪里,监督工作的触角就延伸到哪里,不断加大治本力度。州公安局建立了对科级干部诫勉谈话制度,凡是晋升科级职务的民警,都由政治部和纪委领导进行廉政谈话。四是建立警务公开制度,在州公安局交警支队、车管所、外管科等窗口部门,在各县交警、治安、外管、派出所、社区和农村警务室等服务公众的窗口单位,都建立了警务公开栏和警务监督栏,把有关政策规定、办事依据、办事程序、办理时限等服务内容和承诺事项,以及窗口服务民警的照片、姓名、警号、职务、职责、联系电话、监督电话等,全部向社会公开,方便群众办事,便于群众监督,促进服务工作。五是在服务窗口单位建立24小时值班备勤制度,健全和完善首问责任制和接受群众报警求助工作责任制,要求值班备勤民警端正服务态度,热情接待群众,对群众的报警求助和反映的问题作认真记录,能当场办理的当场办理,不能当场办理的说明情况,不属于公安机关办理的作耐心解释,并帮助协调联系转交有关职能部门办理。六是在户籍窗口部门公开户证规定、办理程序、收费标准和户籍民警的基本情况,设立服务群众接待室,配置桌椅板凳和饮水设备,让前来办事的群众有坐处、有水喝,户籍民警向群众承诺:能一次性办理的尽量一次性办理,绝不让群众跑第二次。为方便群众街天前来办理户口,户籍民警星期日照常上班。为方便学生升学办理户口迁移,户籍民警超时加班,或告知联系电话,做到随叫随到,急事急办。七是建立案件限时办结制,要求办案部门严格按照规定时间办结案件,坚决杜绝久拖不办和办而不结的现象。同时,建立错案追究制,要求办案民警坚持以事实为依据,以法律为准绳,严格依法办事,对办理的案件由法制部门审核把关,确保办案质量,防止错案发生

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