州卫生健康委员会职能职责

办公地址:泸水市向阳南路62号

办公电话:0886-3622024

办公时间:法定工作日上午8:30-12:00 下午4:00-18:00

邮政编码:673199


第一条  根据《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发〈关于市县机构改革的总体意见〉的通知》(云办发〔2018〕46号)和《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于印发〈怒江州机构改革方案〉的通知》(云厅字〔2019〕14号)精神,制定本规定。

第二条  怒江州卫生健康委员会是怒江州人民政府工作部门,为正处级,加挂怒江州中医药管理局、怒江州防治艾滋病局牌子。怒江州老龄工作委会的日常工作由怒江州卫生健康委员会承担。

第三条  怒江州卫生健康委员会贯彻落实党中央、省委、州委关于卫生健康工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对卫生健康工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)贯彻执行国家和云南省有关卫生健康事业发展的法律和方针政策,组织拟订健康政策,拟订卫生健康事业发展政府规章草案、政策措施、规划计划并组织实施。统筹规划卫生健康资源配置,指导区域卫生健康规划的编制和实施。加强卫生健康人才队伍建设。制定并组织实施推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化和公共资源向基层延伸等政策措施。

(二)协调推进深化医药卫生体制改革,研究提出深化医药卫生体制改革方针、政策、措施的建议。组织深化公立医院综合改革,推进管办分离,健全现代医院管理制度,制定并组织实施推进卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化的政策措施,提出医疗服务价格政策的建议。

(三)制定并组织落实疾病预防控制规划、国家免疫规划以及严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施。负责卫生应急工作,组织指导突发公共卫生事件的预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援。

(四)组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施,负责推进老年健康服务体系建设和医养结合工作。

(五)贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度,开展药品使用监测、临床综合评价和短缺药品预警。提出药品价格政策和省内药品生产鼓励扶持政策的建议。组织开展食品安全风险监测评估。

(六)负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水等公共卫生的监督管理,负责传染病防治监督,健全卫生健康综合监督体系。牵头《烟草控制框架公约》履约工作。

(七)制定医疗机构、医疗服务行业管理办法并监督实施,建立医疗服务评价和监督管理体系。会同有关部门贯彻执行卫生健康专业技术人员资格标准。制定并组织实施医疗服务规范、标准和卫生健康专业技术人员执业规则、服务规范。

(八)负责计划生育管理和服务工作,开展人口监测预警,研究提出人口与家庭发展有关政策建议,完善计划生育政策。

(九)指导地方卫生健康工作,指导基层医疗卫生、妇幼健康服务体系和全科医生队伍建设。推进卫生健康科技创新发展。

(十)贯彻落实国家中医药法律法规、规章政策以及云南省中医药地方性法规。拟订中医药发展总体规划和目标,负责综合管理中医(含中西医结合、民族医,下同)医疗、教育、科研、文化建设、对外交流合作等工作。参与拟订中医药产业发展政策。

(十一)建立健全艾滋病防治工作机制,加强宣传教育,采取行为干预和关怀救助等措施,综合防治艾滋病。

(十二)推进怒江州大健康产业的发展,统筹实施医养结合、医体融合等健康政策。

(十三)负责州干部保健委员会确定保健对象的医疗保障工作,负责重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。

(十四)指导怒江州计划生育协会的业务工作。

(十五)完成州委、州人民政府交办的其它任务。

(十六)职能转变。怒江州卫生健康委员会应当牢固树立大卫生、大健康理念,推动实施健康怒江战略,以改革创新为动力,以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点,把以治病为中心转变到以人民健康为中心,为人民群众提供全方位全周期健康服务。一是更加注重预防为主和健康促进,加强预防控制重大疾病工作,积极应对老龄化,健全健康服务体系。二是更加注重工作重心下移和资源下沉,推进卫生健康公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活群众倾斜。三是更加注重提高服务质量和水平,推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。四是协调推进深化医药卫生体制改革,加大公立医院综合改革力度,推进管办分离,推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化。五是主动服务和融入国家发展战略。

(十七)有关职责分工。

1.与怒江州发展和改革委员会的有关职责分工。怒江州卫生健康委员会负责开展人口监测预警工作,拟订生育政策,研究提出与生育有关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议,促进生育政策和有关经济社会政策配套衔接,参与制定人口发展规划和政策,落实省、州人口发展规划中的有关任务。怒江州发展和改革委员会负责组织监测和评估人口变动情况及趋势影响,建立人口预测预报制度,开展重大决策人口影响评估,完善重大人口政策咨询机制,研究提出怒江州人口发展策略,拟订人口发展规划和人口政策,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进人口均衡发展的政策建议。

2.与怒江州民政局的有关职责分工。怒江州卫生健康委员会负责拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施,综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展,承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。怒江州民政局负责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作,拟订养老服务体系建设规划、地方性政策并组织实施,承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。

3.与怒江州市场监督管理局的有关职责分工。怒江州卫生健康委员会负责食品安全风险评估工作,会同怒江州市场监督管理局等部门制定、实施食品安全分析监测计划。怒江州卫生健康委员会对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全分析评估,并及时向怒江州市场监督管理局等部门通报食品安全风险评估结果,对得出不安全结论的食品,怒江州市场监督管理局等部门应当立即采取措施。怒江州市场监督管理局等部门在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的,应当及时向怒江州卫生健康委员会提出建议。怒江州市场监督管理局会同怒江州卫生健康委员会建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

4.与怒江州医疗保障局的有关职责分工。怒江州卫生健康委员会、怒江州医疗保障局等部门在医疗、医保、医药等方面加强制度、政策衔接,建立沟通协商机制和信息共享机制,协同推进改革,提高医疗资源使用效率和医疗保障水平。

 第四条  怒江州卫生健康委员会设下列内设机构:

(一)办公室。负责机关日常运转、内外协调、文电处理、会务管理、后勤保障、机要保密、文书档案、政务网站、安全生产、政务公开、信访工作、综治维稳等工作。负责卫生健康政务信息工作。负责机关和所属单位的党建、党风廉政建设、纪检监察及群团工作,指导全州公立医院党建工作,负责卫生健康行业“两新”组织党建工作。实施指导卫生健康工作领域的国际交流与合作、对外宣传等工作。承担机关和所属单位外事管理工作。负责州委卫生健康工作委员会日常事务。

(二)组织人事科。拟订卫生人才发展政策、规划,统筹协调卫生健康人才队伍建设。承担机关和所属单位的人事管理、机构编制和队伍建设等工作。负责委机关处级及以下干部的考核、考察、报批和管理工作。负责卫生健康专业技术人员资格管理工作。

(三)规划财务信息科。承担机关和管理单位预算决算、财务、资产管理和内部审计工作。负责卫生健康专项资金的申请、分配、监督、管理工作。负责固定资产管理、购置、报废等工作负责拟订全州卫生健康事业各类中长期发展规划并组织实施规划内项目,指导区域卫生健康规划的编制和实施、指导卫生健康服务体系及信息化建设,组织开展卫生健康统计工作。

(四)医政医管科(行政审批科)。拟订医疗机构及医务人员、医疗技术应用、医疗质量、医疗安全、医疗服务、采供血机构管理以及行风建设等行业管理地方政策规范、标准并监督实施,承担推进护理、康复事业发展和急救体系建设有关工作,开展医院等级评审评价、民族团结、环境保护、平安医院建设、医疗纠纷处置有关工作。拟订公立医院运行监管、绩效评价和考核制度。承担怒江州献血领导小组办公室具体工作。

(五)疾病预防控制科(卫生应急办公室)。拟订重大疾病防治规划、严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施,并组织实施。执行国家免疫规划。完善疾病预防控制体系,承担传染病疫情发布工作。组织开展爱国卫生运动,承担《烟草控制框架公约》牵头履约工作。统筹协调、承担全州卫生应急和紧急医学救援工作,组织编制州级专项预案、方案并组织实施。指导推进卫生应急体系和能力建设,管理卫生应急队伍。根据授权公布突发公共卫生事件应急处置信息。

(六)基层卫生与妇幼健康科。拟订卫生与妇幼健康政策、标准和规范并组织实施,指导基层卫生与妇幼健康服务体系建设和基层医疗卫生机构服务能力评价工作。指导推进乡村医生有关管理、家庭医生签约服务、基层基本公共卫生服务工作,组织推进基层卫生综合改革。指导妇幼卫生、出生缺陷防治、婴幼儿早期发展、人类辅助生殖技术管理、产前诊断技术管理和生育技术服务工作。

(七)中医和健康产业科。拟订中医医疗机构及人员、医疗服务、质量管理等政策规范和技术标准并监督实施。负责中医医院等级评审工作,指导其他医疗机构中医业务工作。参与拟订中医药医改政策并组织实施,拟订中医药防治重大疾病规划并组织实施。牵头组织怒江州大健康产业推进工作,负责组织制定大健康产业发展规划、工作方案、年度工作计划。协调促进大健康产业发展政策措施的落实,协调推进打造“健康生活目的地”有关工作。组织实施中医药地方性法规草案和中医药事业发展规划。开展中医药师传承等人才教育培养工作,承担中医药科技、文化宣传工作,组织开展中医药资源普查,参与拟订中医药产业发展规划和政策。承担其他综合性中医药事务工作。贯彻落实国家卫生健康科技发展规划及有关政策并组织实施。承担实验室生物安全管理工作。组织开展毕业后医学教育和继续医学教育工作。协调实施卫生健康人员队伍岗位培训工作。

(八)防治艾滋病科。实施艾滋病防治地方性法规、草案、政策、规划、计划,并组织推进和落实。指导区域艾滋病防治规划编制和实施。承担怒江州防治艾滋病工作委员会的具体工作。

(九)综合监管科。承担公共卫生、医疗卫生等监督工作,查处医疗服务市场违法行为。组织开展学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治等监督检查,完善综合监督体系,指导规范执法行为。实施职业卫生、放射卫生有关政策、标准并组织实施。开展重点职业病监测、专项调查、职业健康风险评估和职业人群健康管理工作。协调开展职业病防治工作。开展食品安全国家标准、地方标准跟踪评价,企业标准备案。开展食品安全分析监测、评估和交流,协助新食品原料、食品添加剂品种、食品有关产品新品种安全性审查。贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度,实施省药物政策和基本药物使用管理措施。开展药事管理,开展药品使用监测、临床综合评价和短缺药品预警。落实省级提出的药品价格政策和省内药品生产管理扶持政策。

(十)政策法规和体制改革科。负责承担规范性文件合法性审核、行政复议、行政应诉和法律法规咨询、解释工作。负责承担行政复议、行政应诉等工作。负责制定综合性卫生健康政策法规草案;负责委机关普法(依法治州)工作。负责组织开展医疗卫生健康事业发展的政策研究工作,提出政策建议。研究深化医药卫生体制重大方针、政策、措施的建议,承担深化卫生体制改革具体工作,承担组织公立医院综合改革工作。

(十一)人口与家庭老龄科(宣传科)。组织拟订并协调落实应对老龄化的政策措施。组织拟订医养结合的政策、标准和规范,建立和完善老年健康服务体系。承担人口监测预警工作并提出人口与家庭发展有关政策建议,完善生育政策并组织实施,建立和完善计划生育特殊家庭扶助制度。组织开展卫生健康宣传、健康教育、健康教育促进活动,承担卫生科学普及、新闻和信息发布工作。负责离退休人员工作。承担怒江州老龄工作委员会的具体工作。

第五条  怒江州卫生健康委员会机关编制16名,设主任1名(正处级),副主任5名(副处级);正科级职数11名,副科级职数4名(办公室1名、医政医管科1名、疾病预防控制科1名、基层卫生与妇幼健康科1名)。

第六条  怒江州卫生健康委员会所属事业单位的设置、职责和编制另行规定。

第七条  本规定由中共怒江州委机构编制委员会办公室负责解释工作,其调整由中共怒江州委机构编制委员会办公室按照规定程序办理。中共怒江州委机构编制委员会办公室负责对本规定的执行情况进行评估和监督检查。

第八条  本规定自2019年3月16日起施行。