州财政局

办公地址:泸水市六库镇新城区同心南路1号

办公电话:0886+3622047

办公时间:法定工作日上午8:30-12:00 下午14:30-18:00

邮政编码:673199


根据《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发〈关于市县机构改革的总体意见〉的通知》(云办发〔2018〕46号)、《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于印发〈怒江州机构改革方案〉的通知》(云厅字〔2019〕14号)和《中共怒江州委办公室怒江州人民政府办公室关于印发〈怒江州财政局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》(怒办字〔2019〕40号)文件精神,怒江州财政局主要职责是:

第一条  怒江州财政局是怒江州人民政府组成部门,为正处级,加挂怒江人民政府国有资产监督管理委员会、怒江州人民政府金融办公室牌子。

第二条  怒江州财政局主要职责是:

(一)拟订财税发展战略、规划、政策和改革方案并组织实施,为全州经济社会发展提供财力保障。分析预测宏观经济形势,参与制定宏观经济政策,提出加强财源建设和运用财税政策实施宏观调控、平衡社会财力的建议。拟订推进基本公共服务均等化财政政策。完善鼓励公益事业发展的财税政策。为全州人才工作提供财政政策保障。

(二)起草财政、财务、会计管理、国有资产管理的地方性法规、规章草案及实施细则。承担财税法规和政策的执行情况、预算管理有关监督工作。

(三)承担各项财政收支管理职责。编制年度全州和州本级预决算草案并组织执行。受怒江州人民政府委托,向怒江州人民代表大会及其常委会报告全州和州本级预算、执行和决算等情况。负责审核批复部门(单位)的年度预决算。拟订地方财政体制政策并组织实施,办理中央、省对怒江州的转移支付。会同有关部门拟订有关资金(基金)的财务管理制度。

(四)承担地方税收和政府非税收入有关管理职责。组织起草税收和政府非税收入的地方性法规草案及实施细则。提出地方税收政策调整建议。拟订地方税制改革方案,提出有关税收优惠政策的建议。按规定管理行政事业性收费。管理财政票据。制定彩票管理政策和有关办法,监管彩票市场,按规定管理彩票资金。

(五)组织拟订国库管理制度、国库集中收付制度并组织实施。承担国库现金管理职责。统一管理财政专户。组织编制政府财务报告。负责制定政府采购制度并监督管理。

(六)拟订地方政府债务管理的制度政策。承担地方政府性债务的日常管理职责,提出全州政府性债务规规模控制和债务结构调整建议,指导和监督全州各须加强政府性债务管理。   

(七)承担全面实施预算绩放管理工作的组织协调职责。拟订预算绩效管理制度办法并组织实施,考核预算绩效管理工作情况,推进绩效信息公开。

(八)按规定拟订国有资产管理制度并组织实施。牵头编制年度全州国有资产管理情况报告。

(九)监督管理政府性基金收支活动。审核并汇总编制州本级政府性基金预决算草案,提出政府性基金与一般公共预算统筹安排的建议。

(十)负责审核和汇总编制国有资本经营预决算草案,监缴州本级国有资本收益。

(十一)审核并汇总编制社会保险基金预决算草案,承担社会保险基金的财政监管工作。

(十二)参与拟订州级建设投资的有关政策。拟订基本建设的财务管理制度并监督实施。管理国际金融组织、外国政府贷(赠)款及偿还工作。

(十三)负责管理全州会计工作。拟订全州会计管理制度和办法并组织实施,监督和规范会计行为,指导和监督注册会计师和会计师事务所的业务,指导和管理社会审计。依法管理资产评估有关工作。

(十四)根据怒江州人民政府授权,依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律、法规履行出资人职责,监管州属企业的国有资产,指导县级国有资产监管工作。

(十五)承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任。按照国家颁布的国有资产保值增值指标体系,制定考核标准,通过统计、稽核对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管,负责所监管企业工资分配管理工作,制定所监管企业负责人收入分配政策并组织实施。

(十六)指导推进所监管企业改革和重组,推进所监管企业的现代企业制度建设,完善公司治理结构,按照国家、省、州的战略部署推动国有经济布局和结构的调整。

(十七)通过法定程序对所监管企业负责人进行建议任免或任免、考核,并根据其经营业绩进行奖惩,建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制,完善经营者激励和约束制度。

(十八)负责组织所监管企业上交国有资本收益,参与制定国有资本经营预算有关管理制度和办法,按照有关规定负责国有资本经营预决算编制和执行等工作。

(十九)按照出资人职责,负责督促检查所监管企业贯彻落实国家、省、州安全生产等政策及有关法律法规、标准等工作。

(二十)负责所监管企业国有资产基础管理,起草国有资产管理的地方性法规、政府规章草案,制定有关制度、措施,依法对全州国有资产管理工作进行指导和监督。

(二十一)接受云南省地方金融监督管理局工作业务指导,对口联系工作。研究拟定金融业发展战略、总体规划、提出服务和促进金融业发展的意见和政策建议。引导和鼓励在怒江金融机构加大服务支持地方经济社会发展的力度,组织有关考核和奖励工作。

(二十二)组织开展政府与金融机构的合作,负责怒江州人民政府与怒江州人民银行中心支行、怒江州银保监局的联系沟通,配合依法履行监管职能。指导各县人民政府与金融机构开展合作。

(二十三)牵头组织协调有关部门整顿、规范金融秩序,处置地方金融风险,维护地方金融稳定。

(二十四)负责统筹政府重点项目、重点工程、重点产业的融资工作。配合有关部门指导、协调投融资主体开展业务工作。

(二十五)推进投融资平台建设,配合有关部门指导、协调投融资主体开展业务工作。协调股权投资基金的管理工作。

(二十六)推进资本市场发展。统筹、考核直接融资的有关工作,制定扶持、推动企业上市和再融资的有关政策。引导保险资金支持地方经济社会发展。

(二十七)协调各主管部门强化对投资公司、农民专业合作社、社会众筹机构、地方各类交易所的监管工作。

(二十八)承担怒江州人民政府金融工作协调领导小组办公室、怒江州开发性金融合作领导小组协调办公室、怒江州打击和处置非法集资工作领导小组办公室的日常工作。协调开展防范和处置非法集资工作。

(二十九)完成州委和州政府交办的其他任务。

(三十)职能转变

1.完善宏观调控体系。创新调控方式,构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制,强化经济监测预测预警能力,发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用,建立健全重大问题和政策储备工作机制,增强宏观调控前瞻性、针对性、协调性,提升财政服务保障全州经济社会发展的能力。

2.深化财税体制改革。加快建立现代财政制度,推进财政事权和支出责任划分改革,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的州县财政关系,完善财政转移支付制度。逐步统一预算分配,全面实施绩效管理,建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。全面推行政府性基金和行政事业性收费清单管理,完善监督制度。深化财税制度改革,健全地方税收体系。

3.加强政府债务风险防控。规范举债融资机制,构建“闭环”管理体系,严控法定限额内债务风险,着力防控隐性债务风险,牢牢守住不发生系统性风险的底线。

(三十一)有关职责分工

1.税政管理职责分工。怒江州财政局负责地方税收政策管理,提出地方税收政策和调整方案建议,审核其他法规、规章和规范性文件中涉及税收政策条款。国家税务总局云南省怒江州税务局负责税收政策的执行、税收的征收管理,配合做好地方税收政策制定、调整工作,对税收法律、行政法规执行过程中的征管和一般性税政问题进行解释,与怒江州财政局加强税收征管信息数据共享。

2.非税收入管理职责分工。怒江州财政局负责制定和组织实施非税收入国库集中收缴制度,负责非税收入账户、收缴方式、退付退库等管理。国家税务总局云南省怒江州税务局等执收部门按照非税收入国库集中收缴等有关规定,负责做好非管收入申报征收、会统核算、 缴费检查、欠费追缴和违法处罚等工作,有关非税收入项目收缴信息与怒江州财政局及时共享。

3.行政事业单位国有资产管理职责分工。怒江州财政局负责制定行政事业单位国有资产管理规章制度,并负责组织实施和监督检查。怒江州机关事务管理局负责行政事业单位的国有资产管理,承担产权界定、清查登记,资产处置工作,制定行政事业单位国有资产管理具体制度和办法并组织实施,接受怒江州财政局的指导和监督检查。州级行政事业单位按规定负责所属事业单位及派出机构的国有资产管理。